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【中國城市報 】侯景新:河北在京津冀一體化進(jìn)程中的定位
發(fā)文時間:2015-02-16

    隨城市化的快速推進(jìn),區(qū)域一體化的進(jìn)程也在不斷加快,現(xiàn)京津冀一體化規(guī)劃也提上議事日程。但在京津冀一體化過程中,河北應(yīng)該扮演怎樣的角色,怎樣定位,這是一個值得研究的問題。實際上,從自然發(fā)展態(tài)勢看,相對于北京、天津的強(qiáng)勢發(fā)展,河北一直處于被動、從屬的地位。

 成為京津發(fā)展的拓展空間

 以北京而論,很多工廠外遷到河北的大廠、香河,首鋼遷至唐山曹妃甸,在京津冀一體化的大背景下,河北滄州市不斷擴(kuò)大與京津的對接合作,目前,該市累計引進(jìn)北京項目419個,總投資1885億元;北京人到燕郊、廊坊、固安買房居住;北京電影制片廠在涿州建影視基地;還有北京的垃圾,有媒體報道,北京城里每天總有一些人踏著三輪板車,收購各種各樣廢舊物品。而收撿出來的“產(chǎn)品”,幾乎都運到河北。塑料運到河北文安;金屬運到河北霸縣;玻璃運到邯鄲;紙運到保定;鞋底膠皮運到定州;輪胎運到玉田。河北儼然就是北京的廢品“回收站”。

 保證京津發(fā)展的資源供給

 以水而論,北京發(fā)展快,水資源緊張,于是河北不得不承擔(dān)供水。2008年,崗南、黃壁莊和王快三座大型水庫向北京供水3億立方米。2010年,三大水庫又一次大規(guī)模向北京調(diào)水2億立方米。2012年河北省四庫(加上安格莊水庫)實施第四次大規(guī)模調(diào)水,歷時501天,共向北京調(diào)水5.78億立方米。河北省四庫向北京市應(yīng)急調(diào)水工作自2008年首次實施以來,分別在2008年、2010年、2011年和2012年實施了4次,河北省累計輸水19.41億立方米,這為緩解北京用水緊張局面,保障首都經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

 成為京津發(fā)展的環(huán)保屏障

 北京近些年霧霾嚴(yán)重,為還北京藍(lán)天,河北首先做出犧牲。在北京召開APEC期間,河北的工廠實施限產(chǎn),以保障北京的藍(lán)天。現(xiàn)在,為了徹底治理霧霾,中央要求河北省制定結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的方案。河北目前是“壯士斷腕”,根據(jù)河北省政府提供的最新數(shù)據(jù),截至201410月底,河北省已累計壓減煉鐵產(chǎn)能1202萬噸、粗鋼產(chǎn)能977萬噸、水泥產(chǎn)能2813萬噸、玻璃2176.5萬重量箱。鋼鐵、水泥、玻璃等大氣污染排放大戶已經(jīng)進(jìn)行了大幅壓減產(chǎn)能。特別是張家口和承德處于北京的上風(fēng)上水地段,其工業(yè)發(fā)展一直受到限制,而植樹造林則是重要任務(wù)。

    成為京津虹吸的對象

    京津周邊地區(qū)全部納入京津的虹吸范圍,資金、技術(shù)、人才、消費等無一例外,比如到北京求學(xué)的再回原來城市的幾乎沒有,企業(yè)做大做強(qiáng)的會到北京尋求再發(fā)展的機(jī)會,其他如旅游、購物、看病、打工等,京津的虹吸助推著自身的發(fā)展。相反,京津周邊的城市要發(fā)展高層次產(chǎn)業(yè)那就非常困難了。如此而論,河北配合京津的發(fā)展,這種從屬的地位因特殊區(qū)位難以改變。受京津發(fā)展的影響,河北的南北經(jīng)濟(jì)聯(lián)系則變?nèi)酰鞘邪l(fā)展也受到抑制,省會石家莊只能統(tǒng)領(lǐng)“半壁江山”,其經(jīng)濟(jì)規(guī)模反不如北部的唐山。

    因此,展望未來,河北的發(fā)展必然是圍繞北京和天津,隨北京和天津繼續(xù)做大做強(qiáng),河北可能被“攔腰斬斷”,即臨近北京的廊坊、保定、承德、張家口等都納入首都統(tǒng)一規(guī)劃。現(xiàn)河北環(huán)北京的13區(qū)縣(涿州市、淶水縣、涿鹿縣、懷來縣、赤城縣、豐寧滿族自治縣、灤平縣、三河縣、大廠回族自治縣、香河縣、廣陽區(qū)、安次區(qū)、固安縣)都使用010固話。保定有望建成北京副中心,承擔(dān)部分轉(zhuǎn)移職能。京張聯(lián)合申奧,張家口自然就成了北京的“冰雪后花園”。而南北則會形成相對獨立的經(jīng)濟(jì)區(qū)域,南部以石家莊為中心,北部以唐山為中心,其各自的發(fā)展定位還有待討論。

    (原文鏈接http://paper.people.com.cn/zgcsb/html/2015-02/16/nw.D110000zgcsb_20150216_2-19.htm)