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歷年年底的中央經濟工作會議都是把脈中國經濟、觀察次年經濟決策的關鍵。12月21日，今年的中央經濟工作會議閉幕。面對經濟下行壓力，面對復雜嚴峻的國內外環境，怎樣化危為機、轉危為安，怎樣堅持穩中求進工作總基調，怎樣打好三大攻堅戰，貨幣政策、財政政策會怎么變，這次會議傳遞了多方面的重要信息。

剛剛閉幕的中央經濟工作會議，認真總結了今年經濟工作，深入分析當前經濟形勢，全面部署了明年經濟工作。

2018年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年。一年來，面對錯綜復雜的國際環境和艱巨繁重的國內改革發展穩定任務，堅持穩中求進工作總基調，落實高質量發展要求，各項宏觀調控目標可以較好完成。三大攻堅戰開局良好，供給側結構性改革深入推進，人民群眾得到更多實惠。保持了經濟持續健康發展和社會大局穩定，朝著實現第一個百年奮斗目標邁出新的步伐，成績來之不易。

中國人民大學經濟學院教授鄭新業認為：“第一，增長潛力大；第二，中國的經濟韌性強，這么多年，不管是內部還是外部都經歷了很多沖擊，韌性是存在的；第三，這一年主要經濟政策是準確有效的。”

年初制定的各項宏觀調控目標可以較好完成，那么質量如何呢？從前三季度的數據來看，服務業和消費對經濟增長貢獻率分別升至60.8%和78%，新登記注冊企業數日均超過1.8萬戶。在規模以上工業中，高技術產業增加值同比增長11.8%，裝備制造業增加值同比增長8.6%，戰略性新興產業增加值同比增長8.8%。

中央黨校經濟學部教授陳啟清認為，中國經濟經過一年調整，經濟質量的改善取得了很顯著的成效。比如在結構調整上可以看到，需求在整個經濟增長中的比例已經達到了78%，一個消費主導的經濟體終于實現了。在產業結構上，可以看到很多新產業、新技術、新產品越來越成熟。它的增長速度也快于舊的產業之下產業結構的改進，區域結構之間的差距也在縮小。城鄉結構調整質量的改進，對中國經濟未來的長遠發展非常有利。

明年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會關鍵之年，做好經濟工作至關重要，那么明年經濟工作要怎么干呢？首先要對當前形勢有清晰的判斷。會議強調，在充分肯定成績的同時，要看到經濟運行穩中有變、變中有憂，外部環境復雜嚴峻，經濟面臨下行壓力。

中國現代國際關系研究院研究員陳鳳英認為，首先，貿易環境非常嚴峻，因為它不是雙邊的問題。經濟關系和國際關系非常復雜、嚴峻，瞬息萬變，可能會突然發生一個質的變化，它不是量變的問題，要駕馭好非常難。

陳啟清認為，變中也有憂，有值得警惕問題，內部企業家的信心在衰退衰弱，一些經濟增長指標下滑。在政策執行過程中可能出現一些偏差，包括一些長期性的結構性問題，可能需要好好地去研究，去應對變化。

會議明確指出， 我國發展仍處于并將長期處于重要戰略機遇期的重大判斷沒有變。要善于化危為機、轉危為安，變壓力為加快推動經濟高質量發展的動力。

面對這樣的形勢，中國要做的，就是保持戰略定力，堅定發展信心，堅定不移辦好自己的事情。做好經濟工作，必須聚焦主要矛盾。會議指出，我國經濟運行主要矛盾仍然是供給側結構性的，必須堅持以供給側結構性改革為主線不動搖，這是提高我國經濟發展質量和效益的治本之策。如何繼續深化供給側結構性改革，會議給出了答案：要更多采取改革的辦法，更多運用市場化、法治化手段，在“鞏固、增強、提升、暢通”八個字上下功夫。

值得注意的是，“暢通”這樣一個新命題被擺到了面前。會議指出，要暢通國民經濟循環，加快建設統一開放、競爭有序的現代市場體系，提高金融體系服務實體經濟能力，形成國內市場和生產主體、經濟增長和就業擴大、金融和實體經濟良性循環。

陳啟清認為：“當前一個突出問題在于金融服務實體經濟的渠道不暢，金融服務實體經濟很多傳導機制不通暢，這種渠道不暢，傳導機制不通暢，就必須通過深化金融體制改革來推動、實現。所以在這次中央經濟工作會議上，提出經濟體制改革的重點任務當中，突出強調了要對金融體系進行結構性改革，強調要發展直接融資，這實際上和十九大對金融改革的要求是一以貫之的。”

中央經濟工作會議對明年經濟工作進行了部署，確定了明年的七項重點工作任務分別是：推動制造業高質量發展，促進形成強大國內市場，扎實推進鄉村振興戰略，促進區域協調發展，加快經濟體制改革，推動全方位對外開放，加強保障和改善民生。明年工作的重點任務擺在第一位的是：推動制造業高質量發展。

鄭新業介紹，制造業高質量發展，不僅僅是應對國際競爭力，更多是國內的中長期高質量發展中間核心組成部分。有了這部分經濟運行效率會更高，勞動生產力提升更多。所以在可預見的將來，推動制造業增長是整個國家政策改革和開放主要的著力點。

深化供給側結構性改革,要鞏固“三去一降一補”成果，加大破、立、降力度，重點是繼續處置“僵尸企業”，推動更多產能過剩行業加快出清，降低全社會各類營商成本，有效減輕企業負擔。2018年，我國實施了較大規模的減稅降費，全年減稅降費規模預計達到1.3萬億元人民幣。中央經濟會議指出，明年將推動更大規模減稅、更明顯降費。

在這次會議中，需求側也成為關注的重點之一。這次會議強調，宏觀政策要強化逆周期調節，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，適時預調微調，穩定總需求。

如何穩定總需求？在明年的重點工作安排中，第二項重點工作就是強調要促進形成強大的國內市場。要努力滿足最終需求，提升產品質量，加快教育、育幼、養老、醫療、文化、旅游等服務業發展，改善消費環境，落實好個人所得稅專項附加扣除政策，增強消費能力。讓老百姓吃得放心、穿得稱心、用得舒心，要發揮投資關鍵作用。

盡管面對復雜多變的國內外形勢，盡管明年經濟工作任務十分繁重，但我國發展擁有足夠的韌性、巨大的潛力，經濟長期向好的態勢不會改變。

2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會關鍵之年，做好經濟工作至關重要。會議一方面指出經濟運行穩中有變、變中有憂，面臨下行壓力；另一方面也強調，要善于從長期大勢認清前景，認識到我國發展仍處于并將長期處于重要戰略機遇期的重大判斷沒有變，經濟發展長期向好的基本面沒有變，而改革則是貫穿始終的關鍵詞。邁向新的一年，我們既要頭腦清醒、增強憂患意識，又要以穩為基，改革為重。應對世界面臨百年未有之大變局，唯有改革才能化危為機、轉危為安。

編輯：楊菲；核稿：陸美賀