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【光明日報】王孝松:合作是中美雙方的最大公約數
發文時間:2019-02-19

第六輪中美經貿高級別磋商15日在北京結束。當天,習近平主席會見了參加磋商的美國貿易代表萊特希澤和財政部長姆努欽。從中方發布的新聞稿和美方發布的聲明來看,此次磋商取得重要階段性成果,獲得良好成效,為解決中美經貿摩擦奠定重要基礎。雙方團隊即將在華盛頓舉行第七輪磋商,朝著達成協議的目標漸近沖擊速度。


元首共識發揮引領作用


元首共識在中美朝著解決經貿摩擦問題的方向上發揮了關鍵的引領作用。2018年12月1日,中美兩國元首在阿根廷達成重要共識,確立了解決兩國經貿摩擦的原則和方向,為后續的中美經貿磋商奠定了基調。此后,2019年1月底,雙方團隊在華盛頓磋商,取得重要的階段性進展。美國白宮聲明也表示,此輪磋商“帶來雙方之間的進展”。即將舉行的第七輪磋商雖然還有很多工作要做,但雙方團隊將進一步落實兩國元首共識,使磋商走向期待的目標。


早在2017年特朗普就任美國總統之初,習近平主席就曾表示,“只要中美雙方堅持合作這個最大公約數,中美關系發展就有正確方向”。在阿根廷會晤中,兩國元首同意推進以協調、合作、穩定為基調的中美關系。


存在共同利益是兩國合作的基礎。中美雙方的共同利益廣泛而深厚,因而“最大公約數”具有豐富的內涵。雙方應不斷挖掘、精確探尋,推動中美經貿合作和兩國關系健康穩定向前發展。


中美雙邊利益深度交融


作為世界上經濟體量最大的兩個國家,中美多年來密切交往、互利共贏。兩國不僅互為重要的貿易伙伴,而且在金融、投資、技術等眾多領域的利益深度交融。


首先,中美兩國互為重要的貿易伙伴,經貿利益深度交融。近年來,中國每年約有五分之一的產品銷往美國,而美國總進口中約有22%的產品來自中國。由此可見,“中國制造”非常依賴美國市場,而美國消費者也非常依賴中國產品。同時,中國也是美國最為重要的出口市場之一,特別是在農產品、能源產品、飛機等特定領域,美國對中國市場十分依賴,很難在中短期內找到替代市場。


第二,中國是美債的最大持有國,雙邊經貿關系直接影響兩國金融安全。中美兩國之間不僅貿易依存度高,金融領域的利益也深度交融。中國是美國最大的債權國,截至2018年末,中國政府持有超過1.1萬億美元的美國國債。一方面,中國持有巨額美國國債,為美國經濟發展注入了重要的資金來源,也為維護美國金融穩定作出了重要貢獻。另一方面,中國持有的美國國債占中國外匯儲備的比重高達三分之一,因此美國的金融安全直接關系到中國外匯儲備安全。維護中美經貿關系正常發展,對雙方經濟的安全和健康發展具有十分重要的現實意義。


第三,中美兩國在直接投資、技術合作等領域關系緊密,且發展空間巨大。20世紀90年代以來,中美兩國雙邊直接投資增長迅速,產業和地域不斷擴展。目前,美國在華投資累計總額超過2500億美元,中國對美投資額超過1200億美元。2015年之后,中國對美投資額已超過美國對華投資額。中美兩國通過直接投資、合作研發、技術授權與許可等方式,進行深度的技術合作,為世界文明的進步和兩國經濟的發展作出了重要的貢獻。貿易摩擦的緩和與化解,將是中美兩國擴展合作空間的重要保障。


充實“最大公約數”


本輪磋商期間,中美雙方對技術轉讓、知識產權保護、貿易平衡等共同關注的議題進行了深入交流,就主要問題達成了原則共識。無論雙方的后續磋商結果如何,以下領域都體現了雙方的共同利益,都是妥善解決貿易摩擦的重要內容。


首先,兩國關稅互惠,遵循多邊貿易體制下的“最惠國待遇原則”和“互惠原則”,堅決避免貿易摩擦與爭端過程中的加征行為。其次,在知識產權保護領域加強協作。長期以來,美方頻繁向中國提出“加強知識產權保護”的訴求,卻忽視了兩國應在該領域加強協作。再次,美國在高技術產品領域放松管制,可以有效平抑美方關注的貿易逆差,實現兩國利益的共同增長。


中美經貿關系錯綜復雜,很多結構性問題的談判具有長期性和艱巨性。只要雙方落實兩國元首共識,精確探尋雙邊利益的最大公約數,就可以妥善解決貿易摩擦,推動兩國經貿關系健康發展,增進兩國人民乃至世界人民的福祉。




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