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　　導讀：霧霾重，是因為污染多；污染多，是因為在以GDP為中心的績效考核體系下，地方政府會默許企業采取不環保的生產技術來促進本地經濟增長。在這個"政企合謀"的過程中，地方政府得到了財政收入、政治升遷和尋租收益，而企業得到了更高利潤。這就是高速經濟增長和嚴重環境污染并存的根本原因，短期內根本解決不了。

　　文/聶輝華（中國人民大學）

　　昨天和今天，北京市籠罩在深深的霧霾之中，而且整個中國大陸地區都陷入霧霾之中，幾乎無一幸免。根據北京市空氣質量報告網的數據，昨天和今天PM2.5指數一度超過600，屬于“極度污染”的惡劣狀態。部分網民使用自測儀器，甚至發現該指數超過1000，幾乎堪比1952年的倫敦。當年的倫敦霧霾，幾個月內導致了12000人死亡！

　　霧霾為什么如此嚴重？因為環境污染（工廠、汽車、煤炭、塵土）嚴重。環境污染為什么如此嚴重？因為在以GDP和財政收入為中心的績效考體系下，地方政府會默許、縱容甚至鼓勵企業采取不環保、不干凈或者不安全的生產技術來促進本地經濟增長。在這個“政企合謀”的過程中，地方政府得到了財政收入、政治升遷和尋租收益，而企業得到了更高利潤。

　　除了環境污染，頻繁爆發的礦難、普遍的食品安全、假冒偽劣、偷稅漏稅、土地違法、房地產泡沫、豆腐渣工程、走私，都有著類似的“政企合謀”邏輯，都是地方政府為了短期政績而不顧長遠利益。中央政府并非毫不知情，但中央政府也需要政績以便鞏固合法性，因此中央政府必須在經濟增長和社會穩定之間權衡。這意味著中央政府對環境污染和其它各種事故的處理一定是周期性的或者選擇性的，而不太可能是普遍性的和永久性的。

　　從2005年開始，我與合作者沿著“政企合謀”的思路出發，從理論上和經驗上構建了解釋中國“高增長、多事故”的一個經濟學分析框架，從另一個角度剖析了所謂的“中國模式”和“中國之謎”。

　　此時此刻，大家可能想起了柴靜的紀錄片《穹頂之下》，我們為此也撰寫了一篇文章《穹頂之下的政企合謀》（點擊閱讀），從政企合謀的角度解讀環境污染背后的政治經濟學邏輯，發表于《財經》雜志。然而，“聶氏政經評論”（ID: RUC_NIE）推送的這篇文章很快被“和諧”了。要看這篇文章，請關注中國人民大學聶輝華教授的微信公眾號“聶氏政經評論”（ID: RUC_NIE），然后回復關鍵詞“霧霾”。

　　參考文獻：

　　聶輝華、李金波，2006，《政企合謀與經濟發展》，《經濟學季刊》

　　聶輝華、蔣敏杰，2011，《政企合謀與礦難》，《經濟研究》

　　聶輝華、李翹楚，2013，《中國高房價的新政治經濟學解釋——以“政企合謀”為視角》，《教學與研究》

　　聶輝華，2013，《政企合謀與經濟增長：反思“中國模式”》，人大出版社

　　Nie, Huihua, andJinbo Li, 2013, “Collusion and Economic Growth: A NewPerspective on China Model”, Economic and PoliticalStudies, 1(2): 18-39

　　Nie, Huihua, MinjieJiang, and Xianghong Wang, 2013, “The Impact ofPolitical Cycle: Evidence from Coalmine Accidents in China”, Journal of Comparative Economics, 41(4):995-1011

　　Jia, Ruixue,HuihuaNie, 2015, “Decentralization, Collusion andCoalmine Deaths”, Review of Economics and Statistics,forthcoming

聶輝華、張雨瀟，2015，《分權、集權與政企合謀》，《世界經濟》，第6期

原文鏈接：http://business.sohu.com/20151202/n429228145.shtml