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【法制晚報】方福前:美國匯率報告推遲公布源于財政部與國會存在意見分歧
發文時間:2010-10-16

  美財長承認人民幣已升值3%

  美財政部推遲公布匯率報告 王岐山與蓋特納昨晚通話 外媒熱議美態度有變

  據新華社電 美國財政部今天凌晨發表聲明,宣布原定15日向國會提交的最新一期《國際經濟和匯率政策報告》(簡稱“匯率報告”)推遲公布。

  昨晚,胡錦濤主席特別代表、國務院副總理王岐山應約與美國總統奧巴馬特別代表蓋特納財政部長通電話,就中美經濟關系有關問題交換了意見。

  美國財政部部長蓋特納在今天的聲明中承認,自今年6月19日中國宣布重啟人民幣匯率形成機制改革以來,人民幣對美元匯率已升值3%。自9月2日以來,人民幣升值速度加快,每個月超過1%。

  昨日,人民幣匯率又突破了6.65關口,再次創出了匯改以來的新高。

  美財政部

  “拖延”時間

  盤算利用G20峰會等機會

  美國財政部新聞發言人娜塔莉?維斯向本報記者表示,此次匯率報告推遲的原因是在未來數周時間里,二十國集團(G20)以及亞太地區的國家元首、財政部長和中央銀行行長將參加若干重要的會議。

  她表示,這些會議讓各國有機會在應對匯率挑戰方面取得新的進展。為了利用這些重要的會議所提供的機會,美國財政部將推遲發布有關國際經濟政策及匯率政策的報告。

  依據美國相關法律規定,美國財政部必須每6個月向國會提交一份關于國際經濟和匯率政策情況報告。

  在奧巴馬上臺后已發表的三份報告中,美國財政部都稱,沒有發現有貿易伙伴操縱貨幣匯率以獲取不公平貿易優勢。今年上半年原定于4月15日發布的匯率政策報告被推遲到7月8日發布。

  此前曾有專家預測稱,匯率報告令奧巴馬在政治和外交上陷入兩難困局:給中國貼上匯率操控國的標簽,將激怒中方,不利美方在國際事務上尋求中國幫助;但是若不這樣做,也將進一步損害奧巴馬的執政民主黨在中期選舉的選情。

  因此奧巴馬政府有可能沿用前總統布什的做法,延遲公布報告,從而避開這一難關。

  媒體聲音

  緊急改口 外媒熱議原因“微妙”

  美財政部今晨突然宣布,將匯率報告的發布日期延后。而美國政府在匯率問題上態度的轉變,也引發了外媒熱議,紛紛表示原因“微妙”。

  美聯社今晨刊文對“這份可能令中美關系緊繃的報告”的延期發布表示歡迎。

  文章指出,美國政府和議會在當前美國高失業率和經濟復蘇疲軟的前提下,最近幾周來對中美匯率問題態度發生轉變,顯然原因很“微妙”。

  報道引用分析人士的話說,美國將于11月2日舉行中期選舉,眼下正是政壇爭奪火熱的階段,因此更多政客拿匯率問題“說事”,推遲到11月份選舉之后發布匯率報告,時機更為合適。

  法新社今晨的報道也指出,美國推遲發布這一有爭議的匯率報告,暫時避免了兩個經濟大國之間的“攤牌”。

  報道稱,原本自從國際貨幣基金組織上周召開了年度會議之后,一場貨幣戰爭已經箭在弦上,但是在G20峰會召開之前,美國財政部口氣卻驟變,改為和解口吻。

  報道指出,蓋特納的表態與他上周警告中國干預匯率可能導致“匯率戰爭”的說法大相徑庭。他肯定這幾周人民幣以“相當大的幅度”升值,過去六周升值2%到2.5%。

  不過,報道認為,美國又無法在人民幣問題上無所作為。因為如果奧巴馬政府對人民幣問題的表態過于軟弱,民主黨極有可能在即將到來的中期選舉中失去部分支持者。因此,將匯率報告公布時間延至中期選舉后是個明智的選擇。

  多邊解決 美政府不愿“激起對抗”

  美國政府對匯率問題的“冷處理”使外媒普遍認為,美國政府在匯率問題上正尋求多邊解決,而不是“激起對抗”。

  英國路透社以旁觀者的角度稱,奧巴馬政府正在尋求多邊途徑解決與中國間的匯率爭端,而不是激起自己最大債權國——中國的對抗。

  報道說,這樣的對峙可能導致中美間的貿易戰,從而令美國從經濟蕭條中復蘇的腳步更加緩慢,顯然這不是美國政府當前所樂見的。

  英國廣播公司BBC則將報告的推遲形容為“緩戰”,稱美國財政部推遲提交該報告降低了中美兩個經濟大國之間在短期內爆發激烈貿易戰的可能。

  文章說,美國財政部一改過去一段時間的強硬語氣,承認“中國自九月初以來加快了人民幣升值的速度”,并希望中國保持這一勢頭。而在過去一段時間里,美國一直指責中國人為地低估了人民幣匯率,從而獲得了不公平的出口優勢。

  美國《市場觀察》也認為,美國的貿易逆差由多種原因產生,不能僅從人民幣對美元匯率上尋找借口。

  英國《金融時報》的報道分析稱,華盛頓內部的共識是,財政部再次避免給中國貼上這個標簽。

  “美國財長蓋特納已再三公開強調,將中國列為匯率操縱國的好處有限。”文章說。

  專家解讀

  美國“內訌” 財政部與國會意見不一致

  中國國政部政策咨詢專家組專家、中國人民大學經濟學院教授方福前上午接受記者采訪時表示,目前美國國內主流精英就人民幣匯率問題的意見并不一致,很多著名的政治家和經濟學家認為,美國現在的貿易逆差受人民幣匯率的影響其實很小。

  “美國財政部本身以及國會的意見也不一致。”他說。

  方福前預計,美國將可能在中期選舉結束后發布匯率報告,此次推遲的原因之一正是執政黨不想給反對派落下口實。

  至于到時是否會將中國列為匯率操縱國,方福前認為,還要看到時候美國經濟的恢復情況。目前的狀況就是美國經濟狀況本身不好,便怪罪到別人身上。國內無法解決自己的經濟問題,便從外部找原因。 記者 尹曉琳 林晨音

  ▲最新一期的著名英國財經雜志《經濟學人》,封面以“貨幣戰爭”為題。該文章探討了當前世界各國如何避免貨幣戰爭的爆發。

  ●法新社:

  美國推遲匯率報告 涉及中國匯率問題頗具爭議

  ●彭博社:

  美國推遲全球匯率報告 稱贊中國在人民幣方面的進步

  ●澳大利亞《悉尼先驅晨報》:

  人民幣匯率爭議面前 美國退縮

  ●美國《時代》:

  誰將成為貨幣戰爭的贏家?

  ●美國《華爾街日報》:

  匯率報告推遲 試圖與中國取得平衡