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    關于社會建設的研究往往注重具體的制度設計和實施計劃，少有探討經濟發(fā)展方式對社會建設的影響。低碳發(fā)展恰是一個合適的切入點。伴隨國際社會對生態(tài)保護的關注日益密切，低碳發(fā)展正逐漸成為人類社會的共識。學者們研究指出，隨著工業(yè)化進程的推進，世界各國的生產效率得以大幅度提高，經濟規(guī)模不斷擴大，創(chuàng)造了越來越多的物質財富，卻嚴重破壞了人與自然的關系，帶來了資源枯竭、環(huán)境污染、氣候變暖、生態(tài)失衡等一系列生態(tài)環(huán)境問題，并不斷惡化，從而給社 會建設帶來嚴重的威脅。

    低碳發(fā)展是社會建設的重要保障

    世界輿論普遍認為氣候變化是人類21世紀最大的挑戰(zhàn)，因此氣候變化已成為人類經濟發(fā)展與社會建設面臨的重要問題。為了應對全球氣候變化，低碳發(fā)展不僅成為世界各國的重要任務，而且很多國家尤其是發(fā)達國家把低碳發(fā)展作為培育新的國家競爭優(yōu)勢的制高點。低碳發(fā)展所推動的不僅僅是經濟領域的發(fā)展與轉 型，更是整體社會建設的發(fā)展與轉型。低碳發(fā)展意味著國際經濟政治秩序的一次重新洗牌，哪個國家在低碳發(fā)展上確立了新的國家競爭優(yōu)勢和國際核心競爭力，哪個國家就會在社會建設方面取得整體優(yōu)勢，并在未來的國際經濟政治新秩序中占據主動地位，甚至是主導地位。對于中國而言，低碳發(fā)展任務是我們目前階段所面臨的 社會建設重任的重要內容。我國經濟的快速發(fā)展源于粗放式投資的高速增長，高投入、高消耗、高污染的“三高”特征已經引發(fā)資源過度消耗、生態(tài)環(huán)境惡化、資源 配置效率低下、生活安全憂慮等諸多問題，給社會建設造成了嚴重的障礙，極大地制約了社會建設的進度和水平。

    提及低碳發(fā)展，人們往往想到的是控制污染企業(yè)、研發(fā)低碳技術與發(fā)展低碳產業(yè)，即在生產領域實現(xiàn)低碳發(fā)展。這種看法是偏頗的。低碳發(fā)展不僅影響和改變人類的生產方式，而且還將深刻影響和改變人類的消費方式與生活模式。低碳發(fā)展不僅意味著在生產領域中制造業(yè)要淘汰高能耗、高污染的落后生產能力，推進 和使用節(jié)能減排的科技創(chuàng)新，還意味著引導人們反思克服和改變浪費能源、增加污染的消費方式，并充分發(fā)掘人們在社會生活中節(jié)能減排的巨大潛力，建立低碳消費方式。

    低碳消費是社會建設的重要內涵

    伴隨消費社會的來臨，社會建設與消費彼此不可分割。一方面，社會建設的重要任務之一便是保障人們的消費，并使得人們的消費更加便捷，其中也包括更加合理的消費方式；另一方面，社會建設的動力來源之一是消費，消費方式與消費欲望形塑著社會建設的形式。

    轉變消費方式是促進低碳發(fā)展的重要內容，不同消費方式所導致的碳排放量顯著不同。如果人們傾向于消費高碳產品，那么在生產環(huán)節(jié)就會出現(xiàn)更多的碳排放；相反，如果人們盡量選擇低碳產品進行消費，則產品的生產過程中會消耗較少的資源，減少碳排放量。從傳統(tǒng)的消費方式轉向低碳的消費方式，一方面需要人 們在消費時選擇低碳產品，另一方面還需要選擇低碳的消費模式與習慣。

    我國當前存在較多“高碳”消費方式，亟須盡快轉向低碳消費方式。很多現(xiàn)代化的便利型消費方式引發(fā)了高耗能高排放。比如方便的敞開式冷柜，其電耗 比玻璃門冰柜高得多；使用一次性筷子，會消耗具有碳匯作用的林木，并增加生產一次性筷子的能耗與排放；使用一次性購物袋，既增加白色污染，也增加石油資源的消耗；隨意使用自來水，則意味著增加了城市制水、供水的能耗，等等。“面子消費”與“奢侈消費”更是嚴重的高碳消費方式，導致很多不必要的能源消耗與溫 室氣體排放。同時，“面子消費”與“奢侈消費”也是不健康的社會風氣。在社會建設中倡導與踐行低碳消費，既能夠保障人們的環(huán)境安全，又能夠抵制不良的社會 風氣。

    低碳消費方式的盛行不僅有助于社會建設過程中合理優(yōu)化資源配置，還有助于避免西方社會建設過程中的種種弊端，從根源上創(chuàng)新社會的發(fā)展模式與人們的生活模式。

    制度建設保障低碳消費策略

    推動社會建設需要有效的制度予以保障，作為社會建設重要內容的低碳消費也應有具體的制度設計。推進與實現(xiàn)生產領域的低碳發(fā)展，需要國家制定相應的戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策，同樣，促進消費方式的低碳轉型，也需要國家采取積極的行動引導與管理。根據目前的消費狀況，以下三個方面的建議值得相關部門權衡。

    一是進行低碳消費的理念宣傳和行為引導。與傳統(tǒng)的消費方式相比，低碳消費是一種新的消費方式，因此人們對低碳消費的認知和認同需要一個過程。為了加快從開始認知到切實行動的過程，需要在社會建設中對低碳消費進行理念宣傳和行為引導。可以通過電視、報紙、網絡、社區(qū)宣傳、學校教育等方式開展強調低 碳消費與社會建設緊密關系的宣傳活動，讓人們認識到節(jié)約能源資源、保護生態(tài)環(huán)境、開展低碳消費的必要性和重要性，提高人們的低碳消費意識，增強保護人類生存環(huán)境的社會責任感。同時，還需要對如何進行低碳消費進行引導和指導，比如指導人們掌握節(jié)約水電氣、低碳購物、低碳飲食、低碳出行、低碳辦公等具體的低碳 消費方式，以及戒除不合理的高碳性質的生活方式和習慣，如拒絕鋪張浪費、不使用一次性筷子和塑料袋、不使用敞開式冷柜，等等。通過具體的指導和引導，讓人們知道并掌握如何進行低碳消費，進而養(yǎng)成低碳消費的生活習慣和方式。

    二是制定和實施刺激低碳消費的政策和措施。西方發(fā)達國家主要通過氣候變化稅、排放貿易機制、碳信托基金、稅收減免、財政補貼、政府采購、綠色信貸等措施，有效地培育和促進了低碳消費。我國應借鑒成功經驗，制定和實施三大類低碳消費政策：一是刺激和擴大低碳消費的政策，比如對低碳商品消費進行政府 補貼、稅收優(yōu)惠與信貸支持，近年來已經采取的措施有鼓勵購買小排量汽車、推廣節(jié)能和新能源產品等；二是抑制、控制或制止高碳消費的政策，比如對高排放消費、一次性消費、奢侈消費、浪費消費采取懲罰性措施或者提高消費價格；三是促進適量消費與遏制過量消費的價格與收費政策，比如對水價、電價、氣價等設置階 梯價格，對汽車按排量分級定價等，總體原則是適量消費很便宜但過量消費很昂貴，以減少不必要的資源消耗和浪費。

    三是制定和完善低碳消費的法規(guī)與制度。低碳消費也需要法規(guī)和制度保駕護航。政府部門應率先踐行低碳消費，制定和落實低碳消費的制度與措施，比如制定低碳采購制度、各個部門的能耗使用定額標準和用能支出標準、日常的節(jié)能管理細則等。對整個社會而言，要制定和建立低碳產品和低碳消費的標準與認證等管理制度和 治理體系。通過制定有關產業(yè)的低碳標準，為產品的低碳化度量提供準則，積極推行相關標志的認證，以提高產品低碳化的透明度，讓消費者通過和憑借各種產品的低碳標志、生態(tài)標志和綠色標志，提高分辨低碳產品的能力。還要開展低碳消費的立法工作，建立和完善低碳消費品的生產與銷售的法律法規(guī)，包括產業(yè)發(fā)展、資源 利用、環(huán)境保護、產品檢驗檢查、違規(guī)查處等方面的法律法規(guī)；同時加大執(zhí)法力度，切實落實相關法律法規(guī)，通過法律的手段保障真正的低碳產品得以推廣和消費。把低碳消費的法律法規(guī)制定與執(zhí)行兩個環(huán)節(jié)都實施好，促使低碳消費走向法制化軌道。

    人類活動形式的不斷豐富，以致生態(tài)環(huán)境、氣候變化與社會建設的關系越發(fā)變得緊密，低碳發(fā)展在社會建設中的重要性也越來越成為社會共識。低碳消費本身是一項涉及方方面面的系統(tǒng)工程，需要在多個領域開發(fā)空間與潛力。為此，人們需要在社會建設的多個領域中，進一步探索與挖掘低碳消費的理論可能性以及現(xiàn) 實行動方案。

    （本文受到教育部“新世紀優(yōu)秀人才支持計劃”的資助）

    （作者單位：中國人民大學國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院；北京大學光華管理學院；國務院發(fā)展研究中心）

    http://www.gmw.cn/xueshu/2015-03/06/content_15018249_2.htm