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氣候?qū)＜覘钪窘淌谡勚袊?guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)之路

在楊志看來(lái)，哥本哈根會(huì)議正是大國(guó)之間的一場(chǎng)政治博弈，在這個(gè)過(guò)程中，中國(guó)以發(fā)展中國(guó)家的身份提前入場(chǎng)，既收獲了全世界的尊重，又失去了氣候問(wèn)題上獲得支持、理解、同情的根基。

楊志教授說(shuō)：“中國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，應(yīng)該將著力點(diǎn)放在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)部門(mén)，使產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)低碳化。”

南方都市報(bào)1月31日?qǐng)?bào)道 中國(guó)人民大學(xué)氣候變化與低碳經(jīng)濟(jì)研究所負(fù)責(zé)人楊志教授，在去年12月15日至19日期間，作為聯(lián)合國(guó)大學(xué)特邀專家代表團(tuán)成員出席哥本哈根會(huì)議。

在楊志看來(lái)，哥本哈根會(huì)議正是大國(guó)之間的一場(chǎng)政治博弈，在這個(gè)過(guò)程中，中國(guó)以發(fā)展中國(guó)家的身份提前入場(chǎng)，既收獲了全世界的尊重，又失去了氣候問(wèn)題上獲得支持、理解、同情的根基。

“長(zhǎng)江越來(lái)越長(zhǎng)，民工開(kāi)胸驗(yàn)肺，稀土之都寸草不生……世界工廠的中國(guó)已經(jīng)付出了沉重的環(huán)境代價(jià)，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型刻不容緩，中國(guó)在低碳經(jīng)濟(jì)之路上正在努力前進(jìn)。”楊志說(shuō)。

1月17日，楊志教授做客小谷圍科學(xué)講壇，用一場(chǎng)惟妙惟肖的演講，與200余名廣州聽(tīng)眾共同探討中國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的未來(lái)之路。

地球就像發(fā)燒病人

2009年10月17日，馬爾代夫總統(tǒng)率數(shù)名內(nèi)閣部長(zhǎng)潛到水下召開(kāi)內(nèi)閣會(huì)議，以此提醒世人———海平面上漲會(huì)在一個(gè)世紀(jì)內(nèi)淹沒(méi)這個(gè)天堂島國(guó)；

世界最大的島嶼———格陵蘭島的海岸線正在發(fā)生改變，一塊原本因?yàn)楸鶅龆c本島連接的土地不斷融化，被迫脫離本島，漂到海中，變成孤島，整個(gè)過(guò)程不到20年；

南太平洋上的一個(gè)小島國(guó)圖瓦盧，近年來(lái)其首都所在主島的海岸線已向內(nèi)縮小了一圈，海水推進(jìn)大約1米，如果海平面再繼續(xù)上升，那么這個(gè)國(guó)家將被淹沒(méi)。

……

楊志用這樣的事實(shí)試圖告訴聽(tīng)眾，我們的地球就像一個(gè)發(fā)燒的病人，體溫正在不斷升高。

“過(guò)去兩百多年間，人類的生產(chǎn)和生活一直依賴煤炭、石油等化石能源，它們?nèi)紵欧诺腃O 2等溫室氣體及其造成的溫室效應(yīng)，是導(dǎo)致全球變暖的主要原因。”

政府間氣候變化專門(mén)委員會(huì)(IPC C )第四次評(píng)估報(bào)告表明，大氣中二氧化碳濃度已從工業(yè)革命前的280毫升每立方米上升到2005年的379毫升每立方米，超過(guò)了近65萬(wàn)年以來(lái)的自然變化范圍，近百年來(lái)全球地表平均溫度上升了0.74攝氏度。

“如果溫度升高超過(guò)2.5攝氏度，全球所有區(qū)域都可能遭受影響，發(fā)展中國(guó)家所受損失尤為嚴(yán)重；如果升溫4攝氏度，則會(huì)對(duì)全球生態(tài)系統(tǒng)帶來(lái)不可逆轉(zhuǎn)的損害。”楊志說(shuō)。

節(jié)能減排是退燒藥

從歷史排放上看，發(fā)達(dá)國(guó)家在發(fā)展中過(guò)度消耗了地球的資源是造成氣候變化的“元兇”。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，發(fā)達(dá)國(guó)家從工業(yè)革命到1950年間排放的CO 2量，占到了全球累計(jì)排放量的95%；1950—2000年，發(fā)達(dá)國(guó)家的碳排放量占到了全球的77%。而中國(guó)在歷史上的CO 2排放量是很低的。1904—2004年的一百年間，中國(guó)的CO 2排放量只占全球的8%；1950—2002年，排放量也只占全球的9%。

2008年6月27日，英國(guó)前首相托尼·布萊爾先生主持的《打破氣候變化僵局：低碳未來(lái)的全球協(xié)議》，即布萊爾報(bào)告問(wèn)世。布萊爾先生客觀地承認(rèn)，大氣中現(xiàn)存二氧化碳排放中約70%-80%是由發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)生的。

“讓地球退燒最有效的辦法就是節(jié)能減排。”楊志稱，節(jié)能減排本質(zhì)上是一種以低能耗、低排放、低污染為特征的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，低碳經(jīng)濟(jì)的概念由此而來(lái)。

碳市場(chǎng)的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)

近年來(lái)，中國(guó)一直通過(guò)清潔發(fā)展機(jī)制(CD M )積極參與碳市場(chǎng)活動(dòng)，中國(guó)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)為碳市場(chǎng)創(chuàng)造了眾多減排額。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007年中國(guó)CD M項(xiàng)目產(chǎn)生的核證減排量的成交量已占世界總成交量的73%，2008年更是驚人的占到84%。中國(guó)CD M項(xiàng)目已領(lǐng)先全球。

但是，C D M項(xiàng)目的高成交量卻并沒(méi)有給中國(guó)在碳交易市場(chǎng)上帶來(lái)高回報(bào)。

根據(jù)世界銀行的統(tǒng)計(jì)，2008年全球碳市場(chǎng)交易額已達(dá)1264億美元，而中國(guó)清潔發(fā)展機(jī)制的交易額只有約54億美元(按交易量占比估算)，只占全球市場(chǎng)的4.27%。

同樣代表一噸C O 2減排額的歐盟配額(EU A )的價(jià)格，在2008年8月價(jià)差達(dá)到10歐元，即使因?yàn)榻鹑谖C(jī)兩者的價(jià)差縮小，目前兩者2012年到期的期貨價(jià)格還有3—5歐元的價(jià)差。按我國(guó)2008年所占碳市場(chǎng)的份額粗略計(jì)算，我國(guó)光因價(jià)差(按10歐元計(jì)算)，一年中便有約33億歐元的碳資產(chǎn)流失了。

“這就像中國(guó)為發(fā)達(dá)國(guó)家提供眾多原材料與初級(jí)產(chǎn)品，發(fā)達(dá)國(guó)家再出售給中國(guó)高端產(chǎn)品，賺取剪刀差利潤(rùn)！”楊志說(shuō)，由于沒(méi)有碳市場(chǎng)上的話語(yǔ)權(quán)，中國(guó)核證減排量的價(jià)格一直被發(fā)達(dá)國(guó)家的買(mǎi)家人為壓低，由于沒(méi)有自己的交易體系，所以自然無(wú)法獲得相應(yīng)的定價(jià)權(quán)；而沒(méi)有相應(yīng)的碳市場(chǎng)的規(guī)則、制度，自然無(wú)法建立自己的碳市場(chǎng)。

“構(gòu)建碳市場(chǎng)的重要性在于掌握話語(yǔ)權(quán)。如果你不說(shuō)出來(lái)，如果失去話語(yǔ)權(quán)，將來(lái)你還是處在低端鏈條上，人家怎么說(shuō)你怎么干，沒(méi)有參與權(quán)、沒(méi)有決定權(quán)、沒(méi)有定價(jià)權(quán)。”楊志說(shuō)，權(quán)威金融機(jī)構(gòu)研究已證明，在不久之未來(lái)的國(guó)際金融期貨市場(chǎng)中，碳交易將成為比石油期貨還要大宗的交易，而碳交易本質(zhì)上是權(quán)益資本交易。

中國(guó)自己的碳市場(chǎng)在哪？

溫室氣體排放權(quán)是碳市場(chǎng)的核心產(chǎn)品，以國(guó)際領(lǐng)先的商業(yè)銀行為主的金融機(jī)構(gòu)目前已經(jīng)成為碳市場(chǎng)的重要參與者。

楊志介紹，國(guó)際金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍已經(jīng)滲透到碳市場(chǎng)的各個(gè)交易環(huán)節(jié)。在原始碳排放權(quán)的生產(chǎn)中，商業(yè)銀行向項(xiàng)目開(kāi)發(fā)企業(yè)提供貸款；為項(xiàng)目開(kāi)發(fā)企業(yè)提供必要的咨詢服務(wù)；為原始碳排放權(quán)的開(kāi)發(fā)提供擔(dān)保；在二級(jí)市場(chǎng)上充當(dāng)做市商，為碳交易提供必要的流動(dòng)性；開(kāi)發(fā)各種創(chuàng)新金融產(chǎn)品，為碳排放的最終使用者提供風(fēng)險(xiǎn)管理工具，或者為投資者提供新的金融投資工具等等。

有確鑿資料表明，以芝加哥氣候交易所為代表的國(guó)際性金融組織，正緊鑼密鼓地構(gòu)建碳交易網(wǎng)絡(luò)，旨在通過(guò)催生世界各地的碳交易所鏈接未來(lái)的碳交易市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，重塑世界金融市場(chǎng)。

“在這樣的國(guó)際環(huán)境下，中國(guó)金融機(jī)構(gòu)對(duì)碳市場(chǎng)構(gòu)建的看法和做法令人費(fèi)解。”楊志說(shuō)，以中國(guó)主權(quán)基金中國(guó)投資有限公司為例，以碳市場(chǎng)規(guī)模太小，規(guī)則上不完善為由，沒(méi)有為促進(jìn)中國(guó)碳市場(chǎng)的建立、中國(guó)參與全球碳市場(chǎng)的構(gòu)建作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

盡管如此，中國(guó)的碳交易市場(chǎng)依然蹣跚起步。2008年，北京環(huán)境交易所、上海能源環(huán)境交易所、天津排放權(quán)交易所的相繼建立便是邁出的第一步，盡管只是一小步。

2009年3月28日，湖北環(huán)境資源交易所在武漢成立；8月16日，昆明環(huán)境能源交易所正式掛牌成立；12月大連環(huán)境交易所籌建進(jìn)入尾聲。

“雖然這些交易所都只是企業(yè)行為，還只能從事清潔發(fā)展機(jī)制下的碳交易，但他們正在嘗試涉足資源減排碳市場(chǎng)。”楊志稱。

中國(guó)減排的承諾不會(huì)變

哥本哈根會(huì)議前夕，國(guó)務(wù)院總理溫家寶宣布，到2020年，我國(guó)單位GDP的CO 2排放比2005年下降40%—45%，作為約束性指標(biāo)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃，并制定相應(yīng)的國(guó)內(nèi)統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、考核辦法。

“這是我國(guó)根據(jù)國(guó)情采取的自主行動(dòng)，是我國(guó)為全球應(yīng)對(duì)氣候變化做出的巨大努力”。國(guó)家發(fā)改委副主任解振華表示，中國(guó)減排的承諾不會(huì)改變。

楊志認(rèn)為，從發(fā)展現(xiàn)狀上看，發(fā)達(dá)國(guó)家無(wú)論在技術(shù)上還是輿論上都更早地做好了向低碳轉(zhuǎn)型的準(zhǔn)備，但這些并不意味著以中國(guó)為代表的發(fā)展中國(guó)家可以回避低碳經(jīng)濟(jì)。

她分析，一方面，氣候無(wú)國(guó)界，防范全球變暖，需要國(guó)際合作；另一方面，低碳經(jīng)濟(jì)與發(fā)展中國(guó)家謀求自身發(fā)展并不矛盾，尤其對(duì)于中國(guó)而言，低碳經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和和諧社會(huì)目標(biāo)的未來(lái)途徑。但是，為了使低碳經(jīng)濟(jì)與G D P增長(zhǎng)相輔相成，發(fā)展中國(guó)家一定要探索符合自身國(guó)情的新發(fā)展模式。

“發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在前減居民生活消費(fèi)的碳排放，使社會(huì)生活低碳化，而考慮到不同國(guó)家碳排放結(jié)果差異，中國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，則應(yīng)該將著力點(diǎn)放在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)部門(mén)，使產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)低碳化。”楊志說(shuō)。

中國(guó)的低碳經(jīng)濟(jì)起步

目前，發(fā)達(dá)國(guó)家的一些大型企業(yè)已開(kāi)始全球擴(kuò)張，進(jìn)行低碳技術(shù)改造，以期搶占全球低碳經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)。在此背景下，中國(guó)的技術(shù)二元結(jié)構(gòu)對(duì)中國(guó)企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)存在一定的影響：我國(guó)很多國(guó)有大型企業(yè)所采用的低碳技術(shù)已達(dá)到世界先進(jìn)水平，但這些低碳技術(shù)并沒(méi)有大規(guī)模地在本行業(yè)內(nèi)得以擴(kuò)散，尤其是廣大中小企業(yè)采用的技術(shù)往往遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于大企業(yè)。

楊志建議，企業(yè)必須以“低碳”為先導(dǎo)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，否則在低碳經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境中將會(huì)失去競(jìng)爭(zhēng)力，未來(lái)我國(guó)要盡快推進(jìn)低碳技術(shù)在中小企業(yè)的應(yīng)用，幫助企業(yè)進(jìn)入低碳經(jīng)濟(jì)軌道。

2008年初，世界自然基金會(huì)以上海和保定兩市為試點(diǎn)推出“低碳城市”發(fā)展示范項(xiàng)目，希望從中總結(jié)出可行模式，陸續(xù)向全國(guó)推廣，這是低碳示范區(qū)一個(gè)良好的開(kāi)端。

目前我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈的價(jià)值分布是向資源型企業(yè)傾斜的，低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將改變這一分布，即向掌握低碳經(jīng)濟(jì)核心技術(shù)的環(huán)節(jié)和鏈條傾斜，改善“高碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式”下的產(chǎn)業(yè)鏈條與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

楊志提醒，發(fā)達(dá)國(guó)家在支持和鼓勵(lì)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也會(huì)通過(guò)主導(dǎo)國(guó)際節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的制定，來(lái)迫使發(fā)展中國(guó)家以高昂代價(jià)進(jìn)口其技術(shù)裝備，限制和阻礙發(fā)展中國(guó)家的產(chǎn)品輸出。對(duì)此，世界各國(guó)應(yīng)共同協(xié)調(diào)貿(mào)易政策與標(biāo)準(zhǔn)，建立起新的促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展、防范綠色壁壘的貿(mào)易體系。因此，要鼓勵(lì)低碳產(chǎn)品貿(mào)易、低碳技術(shù)貿(mào)易，但要反對(duì)以發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)為由而設(shè)置的各種“綠色壁壘”。

“碳交易將金融資本和實(shí)體經(jīng)濟(jì)聯(lián)通起來(lái)，通過(guò)金融資本的力量引導(dǎo)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此它本質(zhì)上是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制，是虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的有機(jī)結(jié)合，代表了未來(lái)世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向。”楊志稱。