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新年伊始，《華爾街日?qǐng)?bào)》發(fā)布報(bào)告稱，華爾街金融機(jī)構(gòu)將向員工發(fā)放2009年總額高達(dá)1450億美元的獎(jiǎng)金，比2008年高18%，比未受危機(jī)影響的2007年還高4%，創(chuàng)下歷史最高紀(jì)錄。人們不禁要問，金融行業(yè)為何能如此迅速起死回生？金融業(yè)為何能拿到如此高薪？信奉新自由主義的美國政府為何又要對(duì)高管限薪？
　　

為挽救經(jīng)濟(jì)，維持其世界霸主地位，美國政府花巨資救助本國金融業(yè)。從華爾街各大金融機(jī)構(gòu)2009年第一季度報(bào)表可以看出，其真正的盈利多源于政府直接援助、擔(dān)保抵押產(chǎn)生的資產(chǎn)重估以及政府退稅等與政府救助相關(guān)的因素。正是依靠政府援助和寬松的貨幣政策，這些金融機(jī)構(gòu)才得以起死回生并獲得高額回報(bào)。
　　

在華爾街看來，刺激聰明人的貪婪是金融業(yè)發(fā)展的動(dòng)力，是金融創(chuàng)新的源泉。他們幾乎每年都會(huì)從世界著名大學(xué)招收頂尖級(jí)優(yōu)秀畢業(yè)生，并讓其用非常復(fù)雜的數(shù)學(xué)模型設(shè)計(jì)和運(yùn)作金融衍生產(chǎn)品，甘愿冒最大的風(fēng)險(xiǎn)獲得最高的回報(bào)。一般來說，大學(xué)生在投行的起薪為10萬美元左右，是其他行業(yè)的4到5倍。“高薪能留住人才，能增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，能刺激人們?nèi)ッ半U(xiǎn)”，已被稱為華爾街的“獎(jiǎng)金文化”。資本的逐利本性使得華爾街人熱衷于高投入高回報(bào)的游戲。
　　

過去由于新自由主義長(zhǎng)期缺乏對(duì)高投機(jī)、高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)的有效約束，致使華爾街的金融家們?cè)诟咄稒C(jī)－高利潤(rùn)－高薪酬－高風(fēng)險(xiǎn)的循環(huán)中越走越遠(yuǎn)。他們利用人為制造的看似復(fù)雜的、甚至是欺騙性的金融產(chǎn)品獲取超額利潤(rùn)，這實(shí)際上是對(duì)其他行業(yè)利潤(rùn)的剝奪，也是造成社會(huì)分配不公的重要原因。就像美國的國會(huì)議員質(zhì)問高盛CEO布蘭克費(fèi)恩所說的那樣：“你們?cè)O(shè)計(jì)的產(chǎn)品就相當(dāng)于，你們先把一個(gè)剎車失靈的汽車賣給消費(fèi)者，然后你再拿他出事故的概率來打賭。”對(duì)此，政府具有不可推卸的監(jiān)管責(zé)任。
　　

俗話說得好，亡羊補(bǔ)牢，猶為未晚。美國總統(tǒng)奧巴馬在當(dāng)?shù)貢r(shí)間2010年1月14日表示，將對(duì)華爾街金融機(jī)構(gòu)征收巨額稅(費(fèi))款。計(jì)劃自今年6月30日起，向資產(chǎn)超過500億美元的大型金融機(jī)構(gòu)征收占其債務(wù)0.15%的“金融危機(jī)責(zé)任費(fèi)”。初步確定為期10年，預(yù)計(jì)可收取900億美元，以彌補(bǔ)政府救市中的1170億美元虧損。
　　

此前，美國政府實(shí)際已經(jīng)開始逐步加強(qiáng)對(duì)華爾街薪酬的監(jiān)管。2009年2月，奧巴馬宣布，凡接受政府救市基金的金融機(jī)構(gòu)、高管人員的年薪不得超過50萬美元，同時(shí)美國國會(huì)著手進(jìn)行薪酬限制立法；2009年6月，成立了專門的限薪機(jī)構(gòu)；2009年7月，增大了股東對(duì)薪酬的約束力量；2009年10月底，美國政府出臺(tái)了“限薪令”，規(guī)定對(duì)接受政府救助的7家企業(yè)（包括美國銀行、美國國際集團(tuán)、花旗銀行、通用汽車、通用汽車金融服務(wù)公司、克萊斯勒公司和克萊斯勒財(cái)務(wù)公司）25名高管的工資削減90%（依據(jù)2008年水平），且包括各種補(bǔ)貼、分紅在內(nèi)的總薪酬也必須削減一半。
　　

從理論上來說，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府和企業(yè)之間是有邊界的，其行為都要符合市場(chǎng)規(guī)則。企業(yè)給高管高薪符合市場(chǎng)規(guī)則，這是企業(yè)的自主權(quán)。被政府救助過的企業(yè)在還清政府資助后，若有盈利再恢復(fù)高薪，似乎也無可厚非。然而，在危機(jī)期間，虧損企業(yè)一邊靠政府扶持，一邊維持高薪，相當(dāng)于用大多數(shù)納稅人的錢去養(yǎng)少數(shù)肥貓，搞“劫貧濟(jì)富”，這是為社會(huì)所不能接受的。美國監(jiān)管當(dāng)局的分析報(bào)告顯示，美國23家金融機(jī)構(gòu)在2008年向員工支付的獎(jiǎng)金高達(dá)1170億美元，其中，虧損277億美元的花旗銀行21名高管獲得了人均1860萬美元的大獎(jiǎng)，738名員工拿到100萬美元以上獎(jiǎng)金。虧損276億美元的美林，也有696名員工拿到100萬美元以上獎(jiǎng)金。
　　

另外，特別值得注意的是，華爾街高管的高薪還是建立在不斷裁員的基礎(chǔ)上的。2008年初以來,華爾街銀行共裁員160000名。這種與政府刺激經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、提高就業(yè)水平的政策背道而馳的做法更加劇了社會(huì)的普遍不滿。針對(duì)華爾街的巨額分紅，奧巴馬明確表示，我競(jìng)選總統(tǒng)，不是為了救助華爾街的肥貓銀行家們。
　　

應(yīng)該說，政府對(duì)高利潤(rùn)行業(yè)以及高收入人群，采取特殊的收稅、收費(fèi)政策調(diào)節(jié)收入分配、扼制過度投機(jī)是必須的，也是合理的。事實(shí)上，法、德等國對(duì)企業(yè)高管獎(jiǎng)金也采取了不同程度的監(jiān)管措施。但從根本上講，只有改變金融企業(yè)在整個(gè)美國經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的地位，使其處于為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供服務(wù)的狀態(tài)，而不是主導(dǎo)所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，才有可能最大程度地遏制華爾街的貪婪。為此，首先必須從制度上切實(shí)加大對(duì)金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度，提高金融交易和產(chǎn)品設(shè)計(jì)的透明度，有效控制金融杠桿的超限使用。
　　

（作者系中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授）