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4萬(wàn)億元財(cái)政刺激政策形成的巨額財(cái)政赤字,以及地方大額舉債問(wèn)題延續(xù)了近期的“熱度”,成為全國(guó)兩會(huì)上代表委員關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題。全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)家稅務(wù)總局原副局長(zhǎng)許善達(dá)建議,可以趁利率較低、資產(chǎn)價(jià)格較高之際賣(mài)出部分政府投資項(xiàng)目,以?xún)斶€國(guó)債和地方債。對(duì)許善達(dá)委員提出的解決之道,相關(guān)專(zhuān)家表示了認(rèn)可,但他們更關(guān)心的是“誰(shuí)來(lái)買(mǎi)”。

　　財(cái)政赤字是衡量財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的重要指標(biāo),赤字率即財(cái)政赤字占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的比重。國(guó)際上評(píng)價(jià)財(cái)政赤字風(fēng)險(xiǎn),通常使用的指標(biāo)是赤字率不超過(guò)3％。去年,我國(guó)GDP約為33萬(wàn)億元,財(cái)政赤字為7397億元,赤字率已接近國(guó)際警戒線。

　　許善達(dá)在接受媒體采訪時(shí)道出了他的擔(dān)憂,如果財(cái)政赤字今年繼續(xù)大幅增長(zhǎng),則2010年赤字率有可能超過(guò)1998年亞洲金融危機(jī)時(shí)3.1%左右的歷史最高水平,或?qū)⑼聘邍?guó)債發(fā)行的利率,借新債還舊債,導(dǎo)致利息負(fù)擔(dān)“如雪球般越滾越大”。

　　對(duì)這一問(wèn)題,中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)楊瑞龍的看法有所不同。在接受本報(bào)記者采訪時(shí),楊瑞龍表示,今年的財(cái)政赤字肯定沒(méi)有去年高,因?yàn)榻衲晷麻_(kāi)工項(xiàng)目比較少,所以像去年一樣高投資的現(xiàn)象不會(huì)再出現(xiàn)。

　　興業(yè)銀行(601166,股吧)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家魯政委也認(rèn)為,在經(jīng)濟(jì)不景氣的時(shí)候出現(xiàn)的財(cái)政赤字是正常的,一旦經(jīng)濟(jì)恢復(fù)到較好水平,稅收的自然增長(zhǎng)會(huì)彌補(bǔ)一定程度的財(cái)政赤字。他同時(shí)指出,國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的“3%”警戒線并不是一個(gè)絕對(duì)的衡量指標(biāo),我們應(yīng)該根據(jù)自己的實(shí)際情況來(lái)看待財(cái)政赤字與GDP的比例。

　　對(duì)賣(mài)出部分政府投資項(xiàng)目以?xún)斶€國(guó)債和地方債的見(jiàn)解,楊瑞龍認(rèn)為賣(mài)掉一部分的思路是對(duì)的,但關(guān)鍵要看是誰(shuí)來(lái)買(mǎi),“像高鐵、資源類(lèi)這些大型項(xiàng)目,我估計(jì)也不會(huì)有私人去買(mǎi)”。

　　魯政委則表示,對(duì)一些盈利性的政府投資項(xiàng)目,民營(yíng)資本還是愿意進(jìn)入的,這樣也放開(kāi)了壟斷行業(yè)對(duì)民營(yíng)資本的限制,是件好事。

　　“兩年4萬(wàn)億元的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃,政府并沒(méi)有說(shuō)今年會(huì)縮減開(kāi)支,但是我覺(jué)得對(duì)今年的財(cái)政安排應(yīng)該有一個(gè)轉(zhuǎn)向。”魯政委建議,在一些硬指標(biāo)上的投入去年已經(jīng)達(dá)到飽和,今年應(yīng)該將更多的國(guó)家財(cái)政資金投向民生,如增加居民收入、完善社會(huì)保障。“如若不然,財(cái)政赤字進(jìn)一步擴(kuò)大不僅會(huì)加大自身的主權(quán)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),也會(huì)產(chǎn)生強(qiáng)烈的通脹預(yù)期,還會(huì)降低政府提供公共服務(wù)的能力。”

　　在楊瑞龍看來(lái),其實(shí)中央財(cái)政問(wèn)題不大,關(guān)鍵是地方政府大量舉債而導(dǎo)致的債務(wù)隱患太大,地方債務(wù)問(wèn)題可能會(huì)成為4萬(wàn)億元投資和9.6萬(wàn)億元銀行信貸的后遺癥。

　　“特別是對(duì)于隱性債務(wù),往往缺少有效、統(tǒng)一的監(jiān)測(cè)、管理制度,使其成為政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的主要危險(xiǎn)區(qū)。”地方財(cái)政向來(lái)是筆“糊涂賬”,到底該如何化解地方債務(wù)危機(jī)？楊瑞龍表示,對(duì)地方政府負(fù)債的解決,首先是要“查清楚”,只有查清楚了才能針對(duì)存在問(wèn)題的環(huán)節(jié)采取相應(yīng)措施。