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　中國網6月22日訊 由中國社會科學院經濟研究所、首都經濟貿易大學、香港經濟導報社等單位聯合主辦的第七屆“中國經濟增長與周期”國際高峰論壇于2013年6月22－23日在北京召開。中國網現場直播。著名經濟學家、中國人民大學教授胡乃武教授為大家講對中國跨越中等收入陷阱的分析。以下為實錄： 

　　各位嘉賓，各位專家，大家上午好。我發言的題目是“從中國跨越中等收入陷阱談經濟發展的前景”。為了節約時間，我念稿子了。

　　中等收入陷阱這個概念，是世界銀行在2006年發布的東亞經濟發展報告中首先提出的，是指經濟體人均國民收入接近3000美元左右，而進入中等收入絕對值以后，其經濟難以繼續保持之前的高速增長，從而使人均收入難以達到10000多美元的高收入國家水平。按照世界銀行2011年發布的收入水平的標準，人均收入高于12276美元為高收入國家，人均國民收入處于1006美元至12275美元之間，為中等收入國家。人均國民收入少于1005美元為低收入國家。

　在中等收入國家中，人均國民收入為1006美元至3975美元之間為下中等收入國家；人均國民收入為3976美元至12275美元之間為上中等收入國家。據世界銀行2011年發布的世界發展指數報告的數據，中國的人均國民收入為4930美元，屬于上中等收入國家。中國進入中等收入國家行列后，自2008年世界經濟危機以來，經濟增速趨于放緩。1978年至2008年期間，中國國民生產總值每年平均增長率為9.8%，2009年下降為8.7%，2012年進一步下滑到7.8%。鑒于這種情況，中國的經濟學界開展了關于中國能否跨越中等收入陷阱的討論，大體上有三種意見。第一種意見，中等收入陷阱本身是一個偽命題。第二種意見，中國有可能跌入中等收入陷阱。第三種意見，中國能夠跨越中等收入陷阱。針對這些不同意見，我想談兩點自己的看法。

 

　　第一，中等收入陷阱并不是偽命題。說中等收入陷阱是偽命題，這是缺乏根據的。綜前所述，中等收入陷阱這個概念是由世界銀行最先提出的，是對二次世界大戰以后許多國家從低收入到中等收入以后經濟長期停滯，未能進入高收入國家行列這種現象所進行的概括。這些跌入中等收入陷阱的國家大體上可以分為三種類型：一是20世紀70年代至80年代，以阿根廷、巴西、智利、墨西哥為代表的拉美停滯現象。二戰后，這些國家由于沒有進入美蘇冷戰，使經濟得以平衡發展，再加上這些國家依靠出口拉動經濟增長，從而進入中等收入國家行列。當時，這些國家由于其產業結構沒有實質升級，外貿出口仍然以低附加值的資源和農產品為主，再加上社會長期動蕩不安，因而跌入了中等收入陷阱。

 

　　二是20世紀90年代以馬來西亞、菲律賓為代表的東亞國家，這些國家大量引進外資來發展本國經濟，因而實現了經濟高速增長，進入了中等收入國家行列。但是，在此以后這些國家由于貨幣政策的失誤，以及對實體經濟的過度輕視，導致在東亞經濟危機期間遭大量外資洗劫從而跌入了中等收入陷阱。20世紀初為敘利亞為首的中東國家，這些國家在20世紀70年代至80年代，是由危機期間靠大量出口石油，使人均收入迅速達到中等收入國家水平。當時，這些國家由于收入分配嚴重失衡，社會矛盾日益加深，再加上宗教沖突、戰亂頻發等原因，經濟長期處于停滯狀態，最后跌入中等收入國家陷阱。總的來說，不能認為中等收入國家是一個偽命題。

 

　　第二，中國能夠跨越中等收入陷阱，換句話說，就是從中國跨越中等收入陷阱來看，未來經濟增長的前景。自從中國成為中等收入國家以來，經濟下行，GDP平均增長率由過去的10%逐步下降到2013年第一季度的7.7%。據此，有的同志提出，中國有可能跌入中等收入陷阱。這就給我們提出一個問題，中國在未來一個較長時期里，即使沒有2008年危機對增長的不利影響，再繼續保持過去的10%的高速增長亦是不現實的，但是仍然可以實現年平均7%到8%的較快增長。事實上，中國政府所制定的未來經濟發展規劃，就是把預期增長的目標確定為7.5%，可見這種年平均7%-8%的增長目標，是中國政府基于未來一個時期的實際情況而自己作出的調整。黨的十八大報告明確提出，到2020年，中國國民生產總值和城鄉居民收入比2010年翻一番，要實現這個目標，國家生產總值只需要年增長7%就夠了。按照這個目標，到2020年中國的人均收入就將超過10000多美元，從而跨越了中等收入陷阱。現在的問題是，為什么說中國在未來一個較長時期里，仍可以保持7%-8%較快的增長呢？

 

　　其原因我認為主要有以下三個方面：其一，中國工業化和城鎮化的加速發展，將會為未來經濟的快速增長提供強勁的動力。中國已經建立起完整工業體系，已經進入工業化中后期階段，從工業化水平區域分布來看，中國東部發達地區如長三角、珠三角工業化程度已經達到相當高的水平，而中西部地區的工業化水平則仍然偏低，區域差異較大；從地區工業結構來看，各地區工業在技術水平、產品層次都存在著同構性，這種雷同的工業結構有待優化。由此可見，中國工業化仍然有著很大的發展空間，特別是在新一代信息技術的推動下，信息化與工業化的深度融合將會極大地提高中國工業化的水平和生產效率，從而就會促進經濟持續地快速增長。

 

　　隨著中國城鎮化的加速發展，必將拉動投資和消費較快增長。2012年中國城鎮化率為52.6%，與經濟發達國家70%的相比有較大的差距，不僅如此，在這52.6%的城鎮化水平中，還包括有2億多未真正成為城市居民的農民工，他們雖然正在城市，但其消費水平和社會保障水平卻遠遠不及城市居民。根據國際經驗，城鎮化水平在30%-70%之間時，正是城鎮化加速發展的時期。因此，在未來20年來，中國城鎮化將一直處于加速發展的階段，從而就會拉動投資需求和消費需求迅速增長。從投資需求方面來看，隨著城鎮化率的提高，城鎮基礎設施投資逐步壯大，房地產市場投資以及教育、醫療、社會保障等方面的投資，也會相應增大。從消費需求方面來看，2012年中國的城鎮居民人均可支配收入為24565元，農村人均純收入為7917元，農村居民純收入僅為城鎮居民人均可支配收入的1/3，至于二者在消費方面的差別，那就更大了。農村1.2億富余勞動力轉入城鎮，連同他們的家屬，將有4億人由農民變為市民，這必將顯著地擴大消費需求，從而拉動經濟更快地增長。其二，社會的基本矛盾仍然是生產力與生產關系、經濟基礎與上層建筑的矛盾，矛盾不斷出現，也不斷解決，永無止境。這些矛盾是社會與社會自身通過經濟體制改革和政治體制改革加以解決的，經濟體制改革要改革與生產的發展不相適應的生產關系的某些方面，經濟體制改革是要改革與經濟基礎不相適應的某些方面，直接改革是社會主義制度的完善。像恩格斯說的，社會主義社會是一個不斷改革的社會，通過改革不斷地解放生產力和發展生產力。因此，改革始終是中國經濟發展的根本動力。

 

　　中國在未來一個時期的深化改革中，應當著力做好以下幾個方面的工作：

 

　　第一，深化財稅體制改革，建立地方政府與其相匹配的稅收體制。一方面要立足中央與地方政府之間的關系，明確中央政府與地方政府的職能范圍。中央政府應當加強對經濟社會的宏觀管理，地方政府只要做好本地區公共和社會管理。另一方面，要進一步完善財稅制度，切實保障地方政府的財政收入來源。第二，深化收入分配制度，建立橄欖型的分配格局。2012年中國基尼系數高達0.474，收入差距較大。要進一步完善以按勞分配為主體，多種分配方式并存的分配制度，提高居民收入在國民收入分配中的比重，再分配要更加重視公平，健全收入社會保障和轉移社會再分配之后的調節機制和強化再分配調節功能，既要加大對高收入者的調整力度，更要提高中低收入者的收入水平，擴大中等收入的比重，形成橄欖型的分配格局。

 

　　第三，加快壟斷行業的改革，進一步完善市場秩序，打破國有企業中行政性的壟斷，將壟斷行業中自然壟斷業務和競爭性業務分離開來，推向市場。同時要加強對資源壟斷業務的監管，發揮市場機制在資源配置中的基礎性作用，凡是市場可以做好的就交給市場取做，建立完善的市場經濟秩序，在市場競爭的基礎上培育國有大型企業。

 

　　第四，加快生產要素的市場化改革。在農村應進一步推進土地征地制度改革，建設土地流通市場，促進家庭農村的發展，擴大規模經營，實現農業現代化。在城市要深化金融體制改革，逐步實現利率匯率的市場化，建立多層次的資本市場體系。

 

　　第五，加強交易體系改革，構建現代交易體系。科學技術是國家競爭力的核心，是經濟增長的源泉。韓國的發展經驗表明，教育和科技教育是實現經濟持續性發展和提高產業競爭的根本途徑。中國應進一步加快教育體制改革，提高教育質量，完善現代教育體系，同時要借鑒德國的經驗，大力發展職業教育，廣泛開展職業培訓，使高等教育與中等職業教育保持合理的比例，使進城務工者具有一技之長，從而有利促進就業和加快經濟的發展。轉變經濟發展方式，將是中國經濟較快發展的持久動力。要提高經濟增長總量，就必須轉變經濟發展方式，從粗放型經濟發展方式，轉變為集約型經濟發展方式，為此就要將經濟增長轉變到依靠科技進步，提高勞動者素質和優化經濟結構上來。

 

　　第一，依靠科技進步來促進經濟增長就要強化科技創新，構建國家創新體系。政府應當加強對科技創新的支持，建立健全科技創新制度，使企業成為科技創新的主體。同時，國家應當完善知識產權保護體系，構建多層次經營體系，為科技創新提供良好的外部環境。

 

　　第二，合理的經濟結構是經濟持續健康發展的前提。當前，我國經濟結構性矛盾突出，要轉變經濟發展方式就必須加快經濟結構的調整，在產業結構的調整方面，應進一步加強農業的基礎地位，促進農業現代化；優化第二產業，積極發展高新技術產業實現制造業由大變強；加快第三產業特別是現代服務業的發展。在區域結構調整方面，應加強區域規劃和區域合作，進一步加快東部地區的經濟發展，積極培育中西部地區經濟增長極。在需求結構方面，應該由過去主要依靠出口和投資需求拉動經濟增長，向主要靠外需特別是消費需求拉動經濟增長轉變。總體來說，中國之所以能夠跨越中等收入陷阱，主要就是上面講的三個原因，一是工業化和城鎮化的加速發展，將會為中國經濟未來增長提供強勁動力；二是全面深化改革，將為中國未來經濟的較快發展提供不竭動力；三是轉變經濟發展方式，將會為中國未來經濟較快發展提供永久動力。

 

　　我的發言完畢。謝謝大家。