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經濟政策應有重點，而不是面面俱到

第一，在疫情控制的前提下，加速復工復產，使中國經濟循環從過去全面管控、休克停擺的狀態中全面恢復，是當前經濟工作的一個核心。經濟循環的停擺對于一個國家來講是不可承受之重。

第二，在恢復經濟循環的過程中要區分一些重點：第一個重點是在目前疫情管控還挺嚴、疫情還存在再次抬頭的情況下，復工復產需要政府進行全面統籌，要有總體的規劃；第二個重點是，對于一些系統重要性的行業、供應鏈環節、節點性企業要進行重點救助。

同時要把握以下幾個關鍵點：第一，人流的恢復是一個關鍵點；第二，物流特別是原材料的配送是一個關鍵點。我們國家現在一百萬億的GDP規模，意味著我們分工的深度和廣度非常大。分工越細、越復雜，要從這個停擺狀態恢復過來，它的難度就越大。哪一個環節不恢復，整個系統都難以恢復。所以需要系統性的統籌安排，同時也要加強瓶頸行業、瓶頸產業的管控。

復工復產引申出第三個關鍵就是要對系統重要性的、一些節點性的行業和產業進行重點救助。比如某一個廠，它是某個產業里面的一個分工的節點和整個供應鏈的節點，一旦出現收縮或者停止，那么整個供應鏈就崩潰了。那這里面，就要重點救助它。

第四，我們還要重點關注疫情中受到沖擊最慘重的部門和行業。比如一些小微企業，特別是個體工商戶，它的現金流比較差，容易在疫情沖擊下出現破產和崩潰。因此，要在現金流上給予重點支持，使之具有復工復產的能力。當然，這里依然存在一個先后順序。因為比如旅游行業、餐飲等行業，人流不恢復，這些行業的生產也難以恢復的，沒需求。同時，這些行業的外溢性也比較弱，其救助順序可以往后延。

因此，我們要根據復工復產的基本規律和邏輯來進行梳理支持、救助的順序。第一、交通很重要；第二、物流配送很重要；第三、人流的可控性恢復很重要。另外一個就是資金流。這里面就要分類來進行一些處理，而不能簡單地說我們要進行全面救助、不分先后、不分輕重。

全面救助的問題在于，一是沒那么大的實力。二是可能導致復工復產的秩序出現混亂。因為政府的行政能力也是有限的。我們給它一個無限的目標，那它肯定完不成的。

對于尾部企業應采取非常規扶持政策

目前，國家已經出臺了很多的政策。人民銀行和相關金融監管部門已經出臺了30條金融政策，同時圍繞著中小微企業也出臺了三大扶持政策。財政部也出臺了20多項政策，其他部門和地方也都出臺很多政策。簡單來講，一是減稅；二是降費；三是進行定向的資金救助和資金匹配。

目前政策救助這方面的政策是很多的。但是我們要注意幾個方面問題：一是任何政策都有時滯，政策發布到政策全面落地生效，有一個時間差；二是傳統的財政貨幣政策可能對于我們的一些尾部企業的政策效應相對較弱。比如銀行貸款的展期、銀行貸款的貼息、銀行的金融扶持只能對于那些規模相對較大并有信用痕跡的企業有作用，而很多小微企業特別是個體工商戶根本沒有獲得過正規金融扶持，各種政策補貼和優惠難以觸及。這些主體的資金流主要來源于它的供應鏈，來源于它的營收，對于這些常規政策難以企及的尾部主體必須啟用非常規救助政策。比如一些個體工商戶，可能就應該對它進行一些定向補貼。因為它沒有在財政和貨幣扶持的直接范疇里面。

對小微企業來講，一個是要從傳統的滲透路徑來進行強化，另一方面就是我們要對它的可持續的生產能力進行一些非常規的政策來進行扶持。

目前國家工商總局、人社部等已經在展開這方面的一些工作。但是這里面要注意的一個就是，個體工商戶對于不同行業，它的差異性都很大。所以進行差異化的一些管理還是很重要的。

線上新業態需要理性對待，必須遵循產業發展規律

實際上，在過去20年里，新經濟是中國政府一直打造的重點。面對“三期疊加”的新常態問題，新動能里面核心的一個落腳點就是新經濟。新經濟的核心就是目前我們所看到的在疫情期間蓬勃發展的一些線上的，依托于互聯網、大數據、AI等等這些產業所展開的這些業態。

中國的彈性和韌性之一就是新經濟的發展。疫情也使我們各級領導、各個部門、社會經濟主體認識到，過去發展的創新驅動戰略和新動能、新經濟戰略是正確的。大家殷切盼望能夠進一步加速這些方面的發展。所以現在大家都在熱議用新基建來支撐新的業態、新的生活方式。我想這應該是一個好事，但我們一定要知道任何一個新產業的發展不能簡單的感性化，一定要理性，一定要遵循這些產業發展的規律。

現在由于疫情的全面管控，很多的生活方式、工作方式、交易方式發生了變化，很多人就認為未來就這樣變下去了，那倒不一定。目前整個疫情對于這種新的交易方式是一個推動作用，但是不是像很多人所想象的那么大的推動，螺旋上升曲折前進是常態。

新基建依然要堅持市場主導，政府不應大包大攬

需要指出的是，新產業及其新基建目前已經發展得挺好，很多市場化需求已經展現出來了。所以順應社會發展趨勢，滿足這種新需求、按照這種市場原則進行發展，就是一個很好的前景。切忌因為一些投行專家的呼吁，政府就大量地介入其中。因為大量成功的新產業和新基建，它們的孕育和高漲都是在市場配置資源決定方式這種環境中產生的，而不是簡單的政府主導中形成的。

總而言之，這個過程中間，政府可以加強基礎設施方面的建設和投入，但要明確很多新基建與新產業是一體化的，政府過度介入新基建的建設，勢必會全面介入新產業的全面營運，導致強烈的擠出效應，使本來富有生機的新產業和企業受到不必要的擠壓。政府更需要做的是，要給新經濟的發展創造一些更為寬松的環境，而不是跟市場擠占份額。

公共衛生體系應該專業化，不能簡單比對發達國家

重大衛生防疫、重大公共衛生事件方面的預警體系的確需要重構。當然，目前國家正在重構。重構的一個基本原則是要堅持科學性和及時性，而不能夠歸口到地方政府的行政管理之上。它就是一個技術活，不是一個需要行政平衡的東西。

因此，疫情防控和公共衛生事件的預警體系，更要凸顯它的這種專業化，凸顯它的科學性和及時性。今年新冠肺炎疫情中一個很大的教訓就是，如果預警及時、管控及時，按照疫情的科學規律來進行，我們可能會回避后面很多的災難。

當然，我們醫療體系本身也存在一些短板。我們經濟發展不錯，但民生還存在很多短板，趁著目前這個疫情補補短板十分重要。在公共衛生建設方面應當有一個新的布局，公共衛生建設投入的總量、投入的結構、區域的分布都要有所變化。

當然，這些變化是要建立在我們可行的財力和發展階段上面，也不能把我們目前發展公共衛生設施與美國來簡單地進行比對。大家一定要看到，即使美國和一些發達國家那么發達的公共衛生條件，在這次超級疫情沖擊下出現的問題并不比我們少。

建立有效的國際合作體系來應對資本市場動蕩

首先，在疫情不確定以前，資本市場肯定是處于一個高度敏感和脆弱的狀態。其次、美國政府和各國政府在貨幣政策上面出臺了很多的舉措，雖然對于金融市場動蕩有短期安撫作用，但難以起到根本性作用。

要穩定世界金融市場，不僅要有各種金融政策的對沖，更重要的是各個政府必須科學地應對疫情和有效地管控疫情。在當前世界疫情全面蔓延的狀況下，有效管控世界疫情的另一個關鍵點就是國際社會必須形成一個共同治理的體系。因此，在沒有一個有效的國際合作體系建立之前，整個資本市場的動蕩在短期是難以消除的。

從目前來看，各國政府各自并沒有拿出有效的應對政策，全世界疫情的國際聯合防控體系也沒有建立，世界金融市場持續動蕩將常態化。

疫情將對世界產業鏈產生劇烈沖擊，要做好應急預案

現在一些發展中國家與中國處于貿易競爭的地位，這些發展中國家出現疫情往往在科學的疫情防控和實質性的國際合作上面下的功夫不夠，但是對于貿易管控卻下了很多力氣。這不太明智。

實際上，這里面包含了一些其他的因素，不僅僅是因為世衛組織對我們宣布了國際公共衛生事件。所以我們應當要求相應國家謹慎處理貿易禁運問題。

下一步，隨著疫情的全球蔓延，我們必須準備一個全面的預案，這個預案的假設前提是，疫情在全球蔓延可能導致一些國家失控。如果這些國家在疫情失控之后采取了與跟中國類似的全面防控的模式，世界產業鏈和供應鏈將會受到巨大的沖擊。這對于我們的沖擊也將十分劇烈。相比而言一些國家因為疫情對我們進行的部分貿易限制就不是那么重要了，我們的重點還是要考慮下一步由于一些國家停擺帶來的沖擊。