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【宏觀經濟學論壇】楊瑞龍:中國的改革根本是順利推進但并不容易
發文時間:2014-02-12

我如果對2013年做一個總結有兩句話:

第一2013年應該說在低谷當中徘徊了一年。 第二句話2013年宏觀經濟在刺激和不刺激當中,糾結當中的。為什么這么說,2010年底連續三年多,經濟都在下行,盡管2013年第四季稍有反彈,但是這個反彈仍然表現為一種明顯的政策性反彈,不是市場反彈,因為整個的三架馬車,投資、出口、消費都不給力,特別是消費很不理想,不僅沒有在危機以后有增長,反而收入沒有明顯的增長消費反而是一直在低谷,沒有明顯的起勢。第四季的反彈如果大家看數據可以明顯的看到主要是靠投資拉動,這個投資主要是還是靠基礎設施、一些公益性投資,背后有很明確的政府背景,而且PPI還沒有轉正,同時對經濟的波底的波動沒有明顯的改善。

第二句話宏觀經濟在刺激和不刺激當中左右搖擺,或者是糾結也好,面臨連續三年的下滑經濟應該出現刺激政策,為什么中央沒有遲遲沒有出臺刺激政策,包括后來提出來的克強的經濟學,因為2008年以政府微收的經濟反彈表現為尷尬的畸高,如果再來一輪刺激實體經濟和民營經濟還以政府為首的投資,使得風險會更加的放大,特別是2008年以政府為背景的刺激的政策高度的扭曲中國的經濟政策,包括三架馬車消費當中不給力,包括金融扭曲問題,這樣一種嚴重的結構扭曲,導致宏觀經濟沒辦法通過投資拉動經濟,為什么2013年在遲遲刺激中蠢蠢欲動呢,中國經濟有一個明顯的政策是明顯依賴癥,中國喜歡這種發展模式,我們這種體制、機制要求一定的速度來保證,如果沒有速度就業保證不了,如果沒有速度收入上不去,如果沒有速度基本民生上不去,如果沒有速度地方財政不行,所以必須有一定的速度支撐,為了速度下半年克強改口的,要有一個通脹,要有一個增長,在中國經濟沒改革的話,沒有一定的增長就會出問題,就業問題、地方財政問題,這些問題會導致不能叫體制性崩潰,會導致一種崩潰的跡象,導致我們2013年下半年又起用了2008年的經濟刺激計劃,這樣一種糾結到現在還沒終止,所以我認為2013年是在低谷徘徊的一年,經濟政策糾結的一年。

2014年如果要總結的毫無疑問是改革的一年,因為改革涉及到的問題很多,可以講是非常復雜的一年,改革的必要性毋庸置疑,當前中國經濟存在著很多根本性的問題,最終的解決沒有好的方法就是改革,所以當大家看到三中全會提出來市場要起決定性作用,大家都歡呼雀躍,比原來提的更明確了,未來的走向就是市場要起決定性作用。

剛才毛總也講了,關鍵不是看他說什么,而是做什么,市場機制起決定性的作用——理念和行動,我認為第二個“行動”是更有價值的,就是市場起決定性作用到底怎么來體現呢?在我看來毛總說對未來有一定的擔心,我有同感,就是說改革的一年到底能不能改下來,現在大家都從必要性來談,而且從改革對中國帶來的好處大家認識也很充分,但是這個是中長期的,對效率的提高等等,但是問題在于改革對結構的大調查,中國經過過去三十年的改革取得的很大的成就,這個成就是以政府為主導的市場化的改革為主導的,最終歸結到一點都是政府的自我改革,而本質的改革而沒有放棄中國傳統改革的戰略,換句話說改革權是在中央政府手中,在中央政府手中改革的首要性就是政府,這就是難度所在,這就是雷聲大雨點小的問題所在,所以黑龍江省副省長講了很多真話,但是他們的部門會退嗎,這是第一大難點,他們能不能轉化為行動,背后是改革的動力在哪里,來推動政府從這里面退出來。

第二從短期來看,每個改革都帶來正的效應,有的改革可以在當期帶來效應,有的改革是在當期成本是最大的,而且讓改革取得成功是需要一定的環境,人大宏觀團隊做了一個計算,2014年要解決新增勞動人口1200-1250萬人,當前的結構不改變要新增這些勞動人口要新增7.1%,我們再來算一下如果2014年要保證消費在14%左右,我們可以倒退老百姓的收入水平,在目前的結構條件下要倒算老百姓的結構水平和消費水平,目前的體制沒改怎么來保證呢,還是要政府來發貨幣,這會改革原來的發展模式和改革模式,這是短期的,所以我說改革市場機制起決定性,不僅僅是理念,而要取決于行動,短期要落到實際發展民營經濟,落到實處,構成競爭力來推動國有企業改革,然后進一步推進要素市場改革,這使得我們改革有行動的可能所在。所以盡管我們說對改革充滿了期待,但是2014年改革是否能夠順利推進我們確實在心中有一定的糾結也好、有一定的擔心友好。總而言之中國的改革根本是推進,但是改革并不是想象的那么容易。