国产精品无码午夜福利 ,精品久久久久久亚洲中文字幕,韩国av片永久免费

所謂就業保障，是指由中央政府出資并由地方政府和非營利組織實施的一項計劃或制度，其中心思想是政府外生設定最低工資及其社會保障等福利標準，并在這一水平上雇傭所有準備好、有意愿并有工作能力但在市場經濟部門找不到工作的非自愿失業勞動力，從而實現“人人都有體面工作”的高質量充分就業。因此，“就業保障”在經濟學中是一個在內涵和外延上都有嚴格定義的專有名詞，而非人們日常使用的“就業保障”概念。

長期以來，每當經濟處于下行狀態時，各國政府都要采取總需求管理政策擴大就業；但在經濟過熱時，又要采取緊縮政策，將被解雇的工人拋入“產業后備軍”，從而使物價上漲得到“緩沖”，這在經濟學中被稱作“失業緩沖儲備”。總需求管理這種傳統的就業理論本質上是要構建一個“失業緩沖儲備”,它不僅難以實現真正的充分就業,而且也因其“自上而下”的涓滴機制將弱勢群體長期困于“失業緩沖儲備”之中，導致收入不平等和貧困問題不斷加劇，簡言之，就是無法實現高質量充分就業。

構建“就業緩沖儲備池”的就業保障計劃是實現充分就業的有效路徑,其核心思想是任何擁有主權貨幣的國家政府都有責任也有能力通過直接雇傭失業勞動力解決就業問題。就業保障制度作為就業安全網，其運作方式猶如蓄水池：經濟復蘇和繁榮時，勞動力從就業保障池流向市場經濟部門，這猶如蓄水池放水；經濟衰退和蕭條時，勞動力就從市場經濟部門流向就業保障池，蓄水池吸納市場經濟部門的放水，并將其用于澆灌實現國家公共目的的產品和服務。

近年來，作為經濟改革的下一個重要的和常識性的思想，就業保障的思潮在西方國家悄然興起。與目前以增長帶動就業這種間接創造就業的傳統就業戰略不同，就業保障制度（計劃）反其道而行之，旨在為所有想要工作但在市場經濟部門沒有找到工作的人直接創造就業機會，這是一種就業帶動增長和就業優先于增長的戰略，它旨在彌補傳統就業戰略的不足，兩者結合才能實現高質量充分就業。

近年來，我國政府已估計到GDP增長率的逐年下降對解決就業問題提出的挑戰，“穩就業”和“保就業”一直都被放在經濟政策的首要地位。雖然依靠經濟增長帶動就業無法實現充分就業，但在高速增長時期，這種就業政策的缺陷就被掩蓋了起來。然而，一旦GDP增長率逐年下降，如果繼續延續“增長帶動就業”的傳統思路而沒有新思路，我國的就業形勢將會日益嚴重。因此，就業保障計劃不僅對于解決我國日益嚴重的就業問題具有重大意義，而且對于穩定經濟增長率、走共同富裕道路、構建國內大循環為主的新發展格局都具有重要的政策價值。

首先，如果對城鎮調查失業人口實施普遍的就業保障計劃，不僅可以在我國城鎮實現充分就業，而且必將遏制經濟增長率逐年下降的趨勢。

其次，作為走共同富裕道路的重要政策手段，這將成為解決目前國內有效需求不足并構建新發展格局的突破口。人們通常認為最低工資是工人的最低價格，但是，對于非自愿失業者來說，工資實際上為零。就業保障為所有非自愿失業者提供就業機會，確立了所有雇主都必須滿足的最低工資和基本工作條件的要求，為整個經濟確立一個基本的勞動標準。有了就業和收入的保障，勞動者才敢于增加消費，就業保障對解決我國目前生產過剩和有效需求不足具有立竿見影的效果，因此，就業保障可以作為構建新發展格局的突破口和推進共同富裕的有效政策工具發揮重要作用。

最后，希望相關政策制定部門和經濟學界高度重視本書提出的問題，盡早進行就業保障計劃的試點工作。開展試點工作的意義不僅在于保就業、保民生的一時之需，而且是為了向國內大循環轉型中較大規模推行“就業保障計劃”積累經驗。這也是加快中國經濟復蘇和解決地方政府財政困難的主要措施之一。

（文章來源于北京日報）