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【中新經緯】劉元春:GDP目標應保留,設定可以更科學更務實
發文時間:2020-04-20

新冠肺炎疫情的蔓延,無疑會給整個世界經濟和中國經濟帶來負面影響。因此有人提出中國應該取消今年的GDP目標,以免宏觀政策被“綁架”。我個人認為今年的GDP目標還是應該保留。

GDP目標存在的意義

GDP目標的存在有中國的國情,是中央進行宏觀調控的一種方式,是一個目標指引,具有很重要的協調作用和預期管理作用。當然,目標的設定可以更加科學,更加務實。拿現在的情況來說,我們的社會經濟目標第一個就是百年經濟目標,到2020年國內生產總值力爭比2000年翻兩番。它對實現全面小康和全面脫貧目標都非常重要,并不是一個簡單的經濟目標,而是一個民族的階段性目標,具有歷史性意義。

GDP目標不僅在經濟發展上具有很好的作用,它在政治和外交上也有重要作用。這種管理方式,還可以體現我們社會主義制度的優越性。

在目前的情況下,我覺得2020年GDP目標不宜過高,要設定一個可行的增速。比如說穩就業,要使我們的失業率不超過6%或者是5.5%,實際上在這種情況下經濟增長速度也不太可能低于5%。因此在這幾個條件設定下面,我們建議5%~5.5%這個區間可能是一個比較好的目標。而要實現“到2020年國內生產總值力爭比2000年翻兩番”,意味著今年中國的GDP增速要達到5.5%。

如何實現經濟目標?

這次新冠肺炎疫情對中國的沖擊并非一次性的,而是分階段多批次的。第一波沖擊是疫情所帶來的“休克停擺效應”。第二波沖擊是經濟停擺重啟的成本沖擊。第三波沖擊則是疫情全球蔓延帶來的沖擊。疫情全球蔓延和“全球大流行”必定會導致各國管控模式向“全面管控模式”靠攏,這將會導致全球化的生產體系、產業鏈和資金鏈出現斷裂,全球經濟出現短暫停擺。這個沖擊從廣度和深度上,都比第一波沖擊和第二波沖擊所帶來的持續性和損失要嚴峻得多。因此在追求目標的時候,也要遵循科學規律,根據不同階段,確定不同任務,設立不同的階段性目標。

目前看,雖然中國一季度經濟增長速度可能不會太高,但后期的增速,特別是三季度、四季度的增長速度要達到8%或9%的水平,我認為是能達到的。

很重要的原因就是,第一二季度原來計劃投資而沒有進行投資的項目,可以進行補償式的加速安排和實施,從而使后幾個季度的投資有一個加速的過程。消費方面后期也可以進一步夯實和激發消費潛力。我們估計,如果有一攬子的消費刺激方案的話,在三四季度達到8%或9%的發展水平具有一定的可能性。

不過,采取一攬子政策的底線不能跟中國高質量發展和未來經濟的可持續性發展相沖突。在出臺一攬子政策方案的時候,需要注意幾點:一是要吸取過去刺激政策的教訓;二是短期刺激要與中期布局、中期發展有一個很好的契合;三是短期資金要能夠很好地解決疫情沖擊所帶來的問題,特別是對一些生活困難群眾的救助,對中小企業的救助等等;四是一些大型項目和新消費的啟動,一方面要能夠對沖外部的沖擊,保證中國經濟正常循環,另一方面還要與未來的一些中期布局有很好的聯動性,注意補短板、動能轉換、促改革等。

(文章來源于中新經緯