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改革開放以來，中國能夠有三四十年的快速發(fā)展，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，一個(gè)重要因素是實(shí)行了社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)。社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的根基是 “兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，即“毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展”。習(xí)近平總書記在東北三省考察期間再次重申“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的大政方針。最近，一些有關(guān)非公經(jīng)濟(jì)的話題引起社會(huì)廣泛關(guān)注，有必要重新認(rèn)識一下當(dāng)前非公經(jīng)濟(jì)的地位與發(fā)展問題。

中國經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展離不開非公經(jīng)濟(jì)

為什么說中國的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展離不開非公有制經(jīng)濟(jì)呢？

首先是非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促進(jìn)了社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我們是如何步入社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的呢？我們是通過“放開”和“開放”形成社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)最初的萌芽，并隨著改革開放的深入使充滿活力的市場經(jīng)濟(jì)的萌芽茁壯成長。所謂“放開”，就是放手取消計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代強(qiáng)加給其它經(jīng)濟(jì)成分的羈絆，放手讓非公經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)的構(gòu)成中尋找自己的發(fā)展空間。

非公有制經(jīng)濟(jì)最初是在公有制經(jīng)濟(jì)布局相對稀缺、產(chǎn)業(yè)空間大，而人民群眾的生活、當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展有迫切需要的地方“填平補(bǔ)差”，繼之是隨著條件的成熟，向著更為廣闊、更為深遠(yuǎn)的層次發(fā)展，進(jìn)而成為“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”有力的一翼。這方面的案例當(dāng)以浙江、江蘇、廣東、福建非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為代表。

所謂“開放”，就是通過獨(dú)資和合資的形式吸引外商進(jìn)來。這方面當(dāng)以江蘇、上海、廣東、福建為典型代表。當(dāng)然，這些地方的非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也非常活躍。也可能正是非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，創(chuàng)造了吸引外資的環(huán)境，非公經(jīng)濟(jì)天生與市場經(jīng)濟(jì)相融，他們的興起就是市場經(jīng)濟(jì)的興起。

有必要指出非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展對當(dāng)代中國改革路徑選擇的貢獻(xiàn)。選擇“激進(jìn)式”改革還是“漸進(jìn)式”改革是需要條件的。蘇聯(lián)由于公有制的程度高，缺少非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間，即使放開也難以發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，難以形成彌補(bǔ)傳統(tǒng)公有制的低效、支持改革的緩沖地帶，不得不實(shí)行“激進(jìn)式”改革。中國因?yàn)榘l(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的空間大，放開就可以發(fā)展，這樣就形成了“漸進(jìn)式”改革所必需的緩沖地帶，“漸進(jìn)式”改革水到渠成。

其次，非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造就了大批優(yōu)秀企業(yè)家。企業(yè)家是市場經(jīng)濟(jì)條件下經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的中堅(jiān)力量。非公有制企業(yè)從一開始就活躍于市場經(jīng)濟(jì)體制之中，就是在競爭中茁壯成長的。改革開放以來，伴隨著非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，涌現(xiàn)出了一大批優(yōu)秀企業(yè)家。非公經(jīng)濟(jì)催生了企業(yè)家，企業(yè)家又促進(jìn)了非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，繼之又有了經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展。我們的社會(huì)需要千千萬萬的優(yōu)秀企業(yè)家。

再次，非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有利于國有企業(yè)的改革。我們堅(jiān)持毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)。這里的公有制經(jīng)濟(jì)，通常表現(xiàn)為國有企業(yè)。非公有制的發(fā)展可以為國有企業(yè)的改革創(chuàng)造必要的條件。

（1）非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對于國有企業(yè)的改革會(huì)形成“鯰魚效應(yīng)”，在市場競爭的大潮中逼迫國有企業(yè)進(jìn)行改革。由于非公企業(yè)的活力，以及所遵循的市場規(guī)則，使得國有企業(yè)在和這些企業(yè)打交道中不得不提高自己的活力，不得不遵循市場規(guī)則。在東南沿海等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，最初的國有企業(yè)改革，完全是被非公企業(yè)拉下市場經(jīng)濟(jì)之“水”的。

（2）混合所有制是國有企業(yè)改革重要的目標(biāo)模式，而混合最基本的要求是兩方面的力量的組合，一方是國有經(jīng)濟(jì)，一方是非公經(jīng)濟(jì)，沒有非公經(jīng)濟(jì)這一方的發(fā)展，又何來混合所有制呢？

（3）非公經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中造就的管理人才，形成了經(jīng)理市場，為國有企業(yè)的改革準(zhǔn)備了必要的經(jīng)理人才。

非公經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)應(yīng)予以充分肯定

今日之中國，已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體、第一大工業(yè)國、第一大貨物貿(mào)易國、第一大外匯儲(chǔ)備國，人民生活已從短缺走向富裕、從貧困走向小康，非公有制經(jīng)濟(jì)功不可沒。

客觀的事實(shí)是：非公有制經(jīng)濟(jì)是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)，是國家稅收的重要來源，是金融發(fā)展的重要依據(jù)，是經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要力量。數(shù)據(jù)顯示，非公有制經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了50%以上的稅收、60%以上的GDP、70%以上的技術(shù)創(chuàng)新、80%以上的城鎮(zhèn)就業(yè)、90%以上的新增就業(yè)。非公經(jīng)濟(jì)對中國經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和發(fā)展，作出了無可替代的貢獻(xiàn)。

就大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新而言，也應(yīng)當(dāng)給非公經(jīng)濟(jì)以充分的肯定。自主創(chuàng)業(yè)者無一不是非公經(jīng)濟(jì)從業(yè)者。大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，可以解決就業(yè)問題，而且創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新者一開始就是市場行為。世界上大多數(shù)創(chuàng)新，都是市場行為下的創(chuàng)新。市場經(jīng)濟(jì)下的創(chuàng)新是具有廣泛參與性的萬眾創(chuàng)新。

一個(gè)國家的創(chuàng)新狀況取決于其民眾的普遍參與程度，取決于商業(yè)氛圍。大眾的積極參與，不僅可以形成濃郁的商業(yè)氛圍，而且可以促進(jìn)信息共享、創(chuàng)意涌現(xiàn)。這就如同一項(xiàng)體育活動(dòng)，一旦成為一個(gè)國家的全民運(yùn)動(dòng)，這個(gè)國家在該項(xiàng)體育活動(dòng)的賽事中就更容易取得好成績。

縱觀世界歷史，是萬眾創(chuàng)新帶來了國家繁榮。所有這些，用我們的話語體系表達(dá)，都是非公經(jīng)濟(jì)的行為。如果我們期盼萬眾創(chuàng)新，我們就必須給非公經(jīng)濟(jì)以充分肯定。

應(yīng)正確認(rèn)識對非公經(jīng)濟(jì)的改造問題

關(guān)于非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有一點(diǎn)必須甄別，這就是對非公經(jīng)濟(jì)的社會(huì)主義改造問題。當(dāng)年之所以對民族工商業(yè)者進(jìn)行社會(huì)主義改造，起碼基于兩個(gè)方面的原因。

一是我們欲要建立的社會(huì)主義是公有制、是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，并且預(yù)期在較短時(shí)間內(nèi)就可以建成。

二是在諸如抗美援朝這樣的重要?dú)v史時(shí)刻，確實(shí)存在著少數(shù)商人的不法行為，于是就開始了通過一定形式，將其轉(zhuǎn)變?yōu)楣兄频纳鐣?huì)主義改造。而現(xiàn)在我們對社會(huì)主義和非公經(jīng)濟(jì)完全是一個(gè)全新的認(rèn)識，是新的歷史條件下的認(rèn)識。

首先是我們處于、并且長期處于社會(huì)主義初級階段，初級階段的顯著特征是多種經(jīng)濟(jì)成分并存。其次，我們是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)，要求多種市場主體。據(jù)此我們毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)是中國經(jīng)濟(jì)的兩翼，長期并存或互相交叉（混合經(jīng)濟(jì)）。如果折其一翼，中國經(jīng)濟(jì)就難以持續(xù)飛行。

不能把國有企業(yè)的規(guī)則照搬到非公經(jīng)濟(jì)的企業(yè)上

另外，關(guān)于要讓非公企業(yè)里的員工參與民主管理、分享利潤的說法值得推敲。

按照我們按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合的原則，資本得到利潤、土地得到地租、勞動(dòng)得到工資。不存在分享利潤的問題，利潤是對資本的回報(bào)，利潤是用來擴(kuò)大再生產(chǎn)的。作為在非公企業(yè)就業(yè)的職工，面對的是怎樣通過和企業(yè)談判，獲得自己應(yīng)得的工資和其他利益的問題。這與民主管理和分享利潤沒有關(guān)系，民主管理更多的時(shí)候是國有企業(yè)的規(guī)則。大家都是共和國的主人，都是國有企業(yè)的主人，應(yīng)當(dāng)推行民主管理，不能把國有企業(yè)的規(guī)則照搬到非公經(jīng)濟(jì)的企業(yè)。

德國歷史學(xué)派的先驅(qū)李斯特為了德國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，曾經(jīng)語重心長地指出：“就我們德國來說，與其抱著守株待兔的態(tài)度，靜候著別國由于政策失當(dāng)，把它們的工業(yè)驅(qū)逐出境，使這些工業(yè)不得不流亡到我們這里來尋找避難所，不如不要等待這樣可遇而不可求的機(jī)會(huì)，而主動(dòng)提供對工業(yè)有利的條件，邀請它們到我們這里安家落戶，這樣做不是要聰明得多嗎？”

李斯特的話在今天也不過時(shí)。當(dāng)前，為了中國經(jīng)濟(jì)、社會(huì)健康、持續(xù)地發(fā)展，我們必須為非公經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造更好的輿論環(huán)境和政策環(huán)境。

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