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  河南推進煤炭企業兼并重組 

　　河南省政府近日決定，推動年生產規模15萬至30萬噸煤礦實施兼并重組，到2010年底建成3個年產5000萬噸的特大型煤企，其控制的煤炭資源量占全省煤炭資源量的85％以上，單個礦井生產規模不低于每年15萬噸。接受中國經濟時報記者采訪的專家認為，河南此舉符合市場經濟發展規律和國家的方針政策，有利于淘汰落后產能和優化煤炭產業結構，兼并重組需要堅持公平、公開、透明的原則。

　　據了解，河南煤礦兼并重組工作將以現有煤炭生產規模在年產100萬噸以上的企業作為主體，以產權為紐帶進行，兼并重組主體企業所占股權比例不得低于51％。

　　“采取以產權為紐帶進行兼并重組，以控股的形式形成新的煤炭企業是符合市場發展規律的，較之以往的組合、合作方式，這樣的方式更加靈活，便于照顧各方利益。”國務院發展研究中心產業部研究員魏際剛在接受本報記者采訪時表示。

　　河南省副省長史濟春在3月2日召開的煤企兼并重組動員會上表示，此次河南煤炭企業整合堅持政府引導、企業自愿、市場運作，實行一個礦區以一個主體開發為主和就近適量的原則。

　　據了解，河南省生產規模在30萬噸及以下的600多家中小煤礦都將成為兼并重組的對象。河南常務副省長李克在此次動員會上說，“原來的小企業、小煤礦可以入股。鼓勵大企業去兼并重組，政策要傾斜支持；太小的企業要逐步退出，也從政策上給予補償。”

　　中國人民大學發展中國家經濟研究中心教授彭剛對本報記者表示，“通過多方的努力制定符合市場規律和照顧多方利益的政策，并對執行形成有力監管，將會對整個煤炭產業創造良好發展環境形成推動作用。”

　　政府引導公開透明最重要

　　據了解，已經全額繳納采礦權價款的被兼并重組煤礦，可將其剩余資源儲量的采礦權價款折價入股兼并重組后的煤礦企業。被兼并重組煤礦退出煤炭生產直接轉讓采礦權的，由兼并重組后的煤礦企業向其支付剩余資源儲量的采礦權價款。

　　魏際剛認為，“政府的引導作用體現在要為兼并雙方提供一個合適的對話平臺，并做好監管工作，保障兼并重組過程中可能出現的問題有效解決。”

　　“在符合市場運作規律的前提下，政府為有條件的優勢煤炭企業與被兼并重組對象進行交易提供適當的平臺和有利的環境對地方煤炭產業發展是有著積極意義的。”彭剛強調，這在全國范圍來看，是有著示范作用的。

　　對此，魏際剛也認為，優勢企業的兼并重組在產業部門內部會形成符合市場發展規律的趨勢，對區域內煤炭產業的結構優化起到引領作用。

　　“在制定相應發展規劃目標的同時，需要特別強調的是政策執行中的透明度問題，有力的政策執行力度是保證政策得以落實的前提。”彭剛說。