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兩岸經濟合作與發展路線圖

隨著兩岸經濟合作框架協議（ECFA）協商的啟動，兩岸經濟合作進入新階段，3月31日—4月1日，ECFA第二次正式協商將在臺灣舉行，這對于兩岸正式簽署ECFA協議又近了一步。

　　國臺辦主任王毅日前在接受媒體采訪時曾強調，兩岸關系新時期的互動發展，應依照“先易后難、先經后政、把握節奏、循序漸進”的基本思路，根據兩岸實際情況和輕重緩急，扎實有序地加以推進。

　　“當前首要工作是要繼續深化兩岸的經濟合作，重點就是兩岸應盡快商簽‘經濟合作框架協議’（ECFA）。”王毅說，大陸將加快推進ECFA進程，希望朝著臺方期望的6月簽署來努力。

　　此前，臺灣當局領導人馬英九也曾對媒體表示，臺灣與大陸就ECFA的協商進展順利，他希望能在6月簽署ECFA。

　　“ECFA將為兩岸帶來新的發展機遇，未來的走向和前景將被看好。”中國社科院臺灣研究所經濟研究室副主任朱磊在接受中國經濟時報記者采訪時表示，在今年6月份能夠完成簽署ECFA協議是兩岸共同努力的目標。

　　兩岸經濟合作進展順利

　　據記者了解，2005年以來，胡錦濤總書記與時任國民黨主席連戰會見后，雙方共同出臺了兩岸共同愿景，大陸方面也主動出臺了很多惠臺政策。

　　“由于當時的政治環境，使得兩岸關系發展難以取得較快進展，所以大陸單方面出臺了很多惠臺政策。”朱磊說，自國民黨重新上臺執政后，兩岸海基、海協兩會的商談恢復，至今已經簽署了十二項協議和一項共識。

　　“這些都有利地推動了兩岸經濟的合作與發展。”朱磊強調。

　　據朱磊介紹，ECFA最早于2008年由臺灣方面提出，最初名稱為CECA，2009年2月名稱改為ECFA。

　　“經過兩岸雙方的共同研究，ECFA對于兩岸雙方都是有益的。”朱磊說，今年的兩岸專家組會議已經對ECFA的中文名稱以及內容予以確定，至此，兩岸互相協商的大方向已經得到明確。

　　對此，中國人民大學發展中國家經濟研究中心教授彭剛也對本報記者表示，兩岸關系發展中，通過經濟合作達到共同受惠的效果對兩岸未來發展有著積極意義。

“ECFA的框架是通過對兩岸相關產品的關稅調節，促進形成相對開放的市場，對兩岸未來經濟發展將會形成有效助推。”彭剛說。

　　他認為，如果ECFA得以盡快簽訂，大陸的眾多人才資源以及巨大的市場優勢將會為臺灣的相關產業發展帶來新的巨大機遇。同樣，臺灣擁有的產業優勢也會使得大陸受益。

　　ECFA為兩岸經濟活動構建規范

　　隨著兩岸ECFA商談的推進，兩岸對ECFA的未來前景也都表現出諸多期待。

　　“我很看好ECFA的未來走向和前景，首先雙方都有這樣的意愿能夠簽成，經過專家評估和雙方權威部門所做的研究，結論都是對兩岸有利的。”朱磊說，包括經濟增長率、出口增長率、就業增長率、社會福利增長都是有著正面效果的。

　　朱磊說，特別是對于臺灣而言，更是可以避免在中國與東盟10＋1自貿區全面實施之后所面臨的邊緣化問題，進而緩解臺灣經濟所面臨的困境。

　　“包括兩岸互設旅游代表處等經濟功能性議題的推進都將為兩岸的經濟合作交流產生良性的推動作用。”彭剛舉例說，近來兩岸的直航帶動的旅游發展就是很好的開始。

　　“隨著雙方經濟交流合作的深入展開，對兩岸貿易與投資的要求就需要相關規范予以界定。”彭剛說，經濟往來的頻繁自然就需要規范的市場來對經濟活動予以約束。

　　“ECFA實際上就是在貿易自由化、投資自由化以及貿易投資便利化方面的框架性規范。”朱磊強調。

　　據記者了解，國務院總理溫家寶此前曾公開表示，將“充分考慮到兩岸經濟規模和市場條件的不同，充分照顧臺灣中小企業和廣大基層民眾的利益，特別是廣大農民的利益。在這些方面，我們可以做到讓利”。

　　而對于ECFA，臺灣方面也充分感受到其對臺灣經濟發展的重要性與緊迫性。馬英九于近期還向基層民眾宣傳ECFA的好處，澄清部分民眾的疑慮，并明確表示，簽ECFA是為臺灣找出路。