国产精品无码午夜福利 ,精品久久久久久亚洲中文字幕,韩国av片永久免费

“十三五”規(guī)劃提出，要深化財(cái)稅體制改革，目標(biāo)之一就是進(jìn)一步理順中央和地方收入劃分，建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度。那么，中央和地方財(cái)政關(guān)系改革背后的邏輯是什么？具體怎么改？昨天，中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院、經(jīng)濟(jì)學(xué)院、中國誠信信用管理股份有限公司聯(lián)合舉辦“中國宏觀經(jīng)濟(jì)論壇”專題報告會，與會專家圍繞央地財(cái)政關(guān)系改革話題建言獻(xiàn)策。

有分析指出，我國在1994年分稅制改革后，中央和地方之間財(cái)權(quán)和事權(quán)錯配的情況長期存在。中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長鄭新業(yè)認(rèn)為，1994年分稅制改革以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長為目標(biāo)；但隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，現(xiàn)在的財(cái)政體制需要平衡經(jīng)濟(jì)增長、經(jīng)濟(jì)波動的預(yù)防和治理、社會公平和公共物品供給四重目標(biāo)。

鄭新業(yè)說：“如果要想維持長期經(jīng)濟(jì)增長，1994年的體制很好，它在收入一側(cè)主要的稅種是間接稅，個人所得稅所占比重是比較少的，整個收入一側(cè)的安排其實(shí)是有利于資本積累和技術(shù)進(jìn)步的。但1994年體制對經(jīng)濟(jì)波動預(yù)防和治理其實(shí)不太有用的，在一定程度上講也加劇了環(huán)境污染，所以央地關(guān)系要重新討論。”

比如在社會公平方面，目前我國的所得稅都由地方政府征收，失業(yè)保險等由地方政府負(fù)責(zé)。出于企業(yè)和人才流失到臨近地區(qū)的擔(dān)心，地方政府在所得稅上的征收努力程度會大打折扣，影響對高收入者“限高”的作用；而在“墊低”方面，地方政府又不愿意提高本地的福利水準(zhǔn)，以避免追求較高福利標(biāo)準(zhǔn)的人口流入。 對此，鄭新業(yè)提出，央地財(cái)政關(guān)系改革的邏輯是要讓中央政府從政策制定者向公共服務(wù)提供者轉(zhuǎn)變，比如企業(yè)所得稅、個人所得稅等必須由中央政府負(fù)責(zé)，還要建立起全國統(tǒng)一的、由中央政府負(fù)責(zé)的醫(yī)療保險、失業(yè)保險等制度。

鄭新業(yè)說：“一方面我們稅負(fù)不能增加了，另一方面其他三個目標(biāo)又要增加稅收，這樣的矛盾就需要在稅種、稅率方面要進(jìn)行再優(yōu)化，而這些優(yōu)化的結(jié)果、這些新的性質(zhì)的職能，可能更多要由中央政府承擔(dān)。”

中國人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院院長郭慶旺則認(rèn)為，從國家治理的視角分析央地財(cái)政關(guān)系改革，不僅要從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度考慮“錢”的問題，還要考慮政府治理等問題。

郭慶旺分析：“我們財(cái)政說是錢，但是它與政治、與管理、與行政是孿生的，密不可分的，不能光從錢上打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，我們行政體制不改革，我們很多問題解決不了。比如說我們憲法規(guī)定一級政府有一級財(cái)權(quán)，我們有五級政府，現(xiàn)在鄉(xiāng)財(cái)縣管，就是四級。四級也多，中央以下政府，又有省、市、縣，至少三級。即使說中央和地方分清楚了，但這個地方是分給省，還是分給市，還是分給縣，還是分給鄉(xiāng)？還是弄不清楚。所以要縮小級次。”

原文鏈接：http://m.cnr.cn/news/yctt/20161205/t20161205_523304880.html