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中廣網(wǎng)北京 2月25日 消息 據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論》報(bào)道，《中國(guó)法制發(fā)展報(bào)告》披露，部分地方政府去年1到9月的采購(gòu)商品，有八成高于市場(chǎng)平均價(jià)，有的甚至高3倍以上。

《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論》嘉賓，經(jīng)濟(jì)之聲特約評(píng)論員、中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)劉瑞就此問(wèn)題接受了采訪。

問(wèn)：為什么政府采購(gòu)商品價(jià)格要比市場(chǎng)價(jià)高出那么多？

劉瑞：這個(gè)問(wèn)題在執(zhí)行政府采購(gòu)制度以后就一直存在，有一些是合理的，比如說(shuō)政府采購(gòu)的正版產(chǎn)品，有售后服務(wù)有一些質(zhì)量保證。但是像這樣80%的高，而且是高的很離譜的就說(shuō)明有一些不合理的。

不合理可能是兩個(gè)方面問(wèn)題，第一個(gè)就是我們的政府采購(gòu)制度還不夠完善，比如說(shuō)貨比三家，如果指定的采購(gòu)點(diǎn)比較少，就不能達(dá)到貨比三家優(yōu)中選優(yōu)的好處；另外我們的售后追責(zé)制度沒(méi)有建立出來(lái)，出問(wèn)題如果說(shuō)對(duì)這些廠家的質(zhì)量問(wèn)題沒(méi)有懲罰，會(huì)導(dǎo)致下一輪的不合理狀態(tài)，這是一面。另一方面有主觀因素，經(jīng)銷商把政府的錢(qián)看作是唐僧肉，怎么宰都行，反正是政府的錢(qián)好掙。政府采購(gòu)人員如果對(duì)他的監(jiān)督不利，購(gòu)買(mǎi)過(guò)程當(dāng)中吃廠家的回扣，對(duì)政府不負(fù)責(zé)任，無(wú)形當(dāng)中把價(jià)格抬起來(lái)。應(yīng)該加大對(duì)主體的監(jiān)管，還有政府人員自身的責(zé)任，道德方面的監(jiān)管。

問(wèn)：建立政府采購(gòu)制度的初衷，是為了提高財(cái)政資金的使用效率，同時(shí)扶持中小企業(yè)。按理說(shuō)，政府采購(gòu)應(yīng)該是花盡量少的錢(qián)，買(mǎi)到品質(zhì)高的商品，可現(xiàn)實(shí)中往往"買(mǎi)蘿卜花了人參的價(jià)"，特別是一些政府單位為了突擊花錢(qián)，專揀貴的買(mǎi)。是什么原因造成了這些高價(jià)采購(gòu)、暗箱操作？暗地里有哪些利益鏈條？

劉瑞：在同類產(chǎn)品上，如果市場(chǎng)上大家都屬于達(dá)到同樣標(biāo)準(zhǔn)的廠商，可以從價(jià)格來(lái)選擇。但是目前我們考慮同類產(chǎn)品實(shí)際上有很多后面的一些因素導(dǎo)致了這個(gè)同類的質(zhì)量不可比。比如說(shuō)買(mǎi)同樣的一個(gè)計(jì)算機(jī)，有的計(jì)算機(jī)里買(mǎi)的是正版的軟件，那它的價(jià)格就包含了正版的軟件。但是有的經(jīng)銷商弄一些盜版軟件，甚至不給你按標(biāo)準(zhǔn)配置，這樣在市場(chǎng)上同樣是計(jì)算機(jī)價(jià)格但是可能價(jià)格就差的很大。

對(duì)于這樣的一些比較細(xì)的問(wèn)題，我們?cè)谕晟普少?gòu)制度當(dāng)中就必須有一個(gè)透明的，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)詳細(xì)的公布，讓雙方，讓第三方監(jiān)督也能清楚，知道這個(gè)貴的理由在哪？便宜又因?yàn)樗鞘裁捶矫娴谋阋恕Ｈ绻@些信息沒(méi)有披露的話，籠統(tǒng)的說(shuō)買(mǎi)一個(gè)計(jì)算機(jī)比別的市場(chǎng)要貴了，要便宜了，無(wú)法得出一個(gè)正確的判斷。如果說(shuō)政府買(mǎi)貴排除了主觀上想吃回扣或者非法的灰色收入考慮，就技術(shù)層面來(lái)講我們的制度還不夠完善，透明度不夠，形成只管貴的買(mǎi)，不買(mǎi)便宜的。很多經(jīng)銷商采購(gòu)人員缺乏信息透明，信息不對(duì)稱，廠商也利用了這一點(diǎn)坑蒙政府采購(gòu)人員。需要通過(guò)進(jìn)一步細(xì)化政府采購(gòu)制度，公開(kāi)操作，透明信息。

問(wèn)：細(xì)化制度應(yīng)該是從哪些方面著手？

劉瑞：首先第一個(gè)政府的采購(gòu)的清單要更加詳細(xì)，可操作性強(qiáng)，能監(jiān)督。第二個(gè)在選擇政府采購(gòu)商這方面應(yīng)該增加數(shù)量，讓它之間有一些競(jìng)爭(zhēng)，本來(lái)政府采購(gòu)是帶有一點(diǎn)行政壟斷的，但是你增加了指定的廠商，發(fā)了更多的許可證，導(dǎo)致他們之間有競(jìng)爭(zhēng)。第三個(gè)就是對(duì)政府采購(gòu)人員的責(zé)任監(jiān)管這方面加強(qiáng)。

另外還有一點(diǎn)，國(guó)外采購(gòu)有一個(gè)詢價(jià)和事后審計(jì)，采購(gòu)?fù)炅艘院螅O(jiān)管時(shí)候發(fā)現(xiàn)你的產(chǎn)品的價(jià)格比別的貴了，貴在哪了，要做一個(gè)審計(jì)，追責(zé)。包括對(duì)經(jīng)銷商的追責(zé)和對(duì)采購(gòu)人員的追責(zé)。當(dāng)然我們現(xiàn)在沒(méi)有因?yàn)閮r(jià)格高而行政追責(zé)的制度，所以這樣大家就覺(jué)得好糊弄。