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以成熟心態應對外部環境

新冠疫情給中國帶來了一系列意料之中、同時也是意料之外的沖擊，尤其是國際環境的變化。實際上，在疫情爆發前，國際社會對中國的態度已經發生變化。高科技競爭問題、經濟競爭問題、大國之間全球地位競爭問題等等，這些都是全球化以來必然會出現的現象，新冠疫情的爆發加劇了這種格局的出現。

過去40多年來，中國已經習慣了在全球化這種開放的背景下、在國際對中國的開放態度中發展。現在國際社會的態度轉變，我們要調整的是我們自己的認識——國際環境不會永遠對我有利。我們已經形成了一種理念，只要自身對外開放，國際也會對中國開放，全球都能從開放中受益。現在，這種認為相互開放是理所當然的理念值得反思。現實是，大國一旦認為自身無法從開放中受益，也會采取關門或半遮半掩策略，就會影響全球化進程和開放的國際環境。一個國家只有從開放中受益，而且在與他國分享開放紅利的同時不影響自身的國際地位，才會以開放的態度接納其他國家。

中國在幾十年的對外開放中，收益大于成本，國際經濟、政治和外交地位得到提升，自然對國際格局產生影響。但是，原來處于強勢的國家因此認為自身利益受損，地位受到挑戰。雖然這是一種錯誤的觀念，但對方就會這么以為，并且以此行為，我們要做的是思惟調適，而不是怪罪對方怎么是這樣的。

所以，中國應該更客觀地來看自身和世界的關系，對國際、對與中國相處的國家的認識要更加理性。不僅要看到自身在開放中的利益，也要站在對方的角度看待問題，加強對國際問題的研究與應對，避免單邊思維。否則，一旦國際環境出現變局，我們就會很詫異，無法理解國際對中國的態度和行為。作為一個已經對國際和國別影響舉足輕重的國家，現在要做的是，要有大批專業的、懂國際政治經濟的人對國際格局，對主要國家的政治、經濟、外交進行中長期研究以及客觀、及時的短期分析和研判。我們需要有對世界更全面、更成熟、更老練的認識與應對，避免用慣性思維看待國際問題。這是我們在思維上要做出的一個重大轉變。

雖然現在面對不利的國際環境，但是一定要明確一點，中國絕不能閉門造車。越是在不利的環境中，中國越要有定力，堅信唯有開放，才能成為一個現代化的強國。中國之所以選擇改革開放，是因為我們的思想理念、經濟聯系、體制變革、技術水平等等，都依托于開放的推動作用。中國的歷史教訓是，封閉會帶來方方面面的問題。在國際環境不利的情況下，我們更應該客觀、理性、冷靜，不被少數政客的言論、行為左右。分清個人因素與基本面。我們社會各階層一定要堅定開放之于中國的重要性，這一認識千萬不要有動搖。對國際問題的認識要保持定力，在復雜的環境下不斷走向成熟。

從戰疫體制回歸常規體制

我在疫情期間提出，人類的體制有三種，一種是常規體制，另一種是戰爭體制，還有一種是戰疫體制。實際上，在疫情蔓延初期，我們從常規體制轉換到戰疫體制的過程中，有教訓。我們用**制防止了疫情在更廣范圍的擴散，避免造成更大的損失。這場戰疫也積累了寶貴的經驗，就是在重大疫情時必須從常規體制轉變為戰疫體制。在戰疫體制下，中國形成了一整套應對疫情的防疫體系。在中國這樣一個人口大國，人員流動極強的國家，進行這種體制的調整和調適是很不容易的。個人認為，這是目前為止中國抗疫最成功的經驗。

但現在的問題是，在成功建立起應對疫情的戰疫體制和防疫體系之后，如何在利用這套體制成功進行疫情管控的情況下，使常規體制更好地發揮作用？常規體制非常重要的特征是要素流動，勞動力、資本、貨物等等要流動，整個經濟的聯系要暢通。但是，個人認為，現在防疫體制與常規體制的銜接不夠，所以要素流動不暢，各方面的經濟聯系也沒有迅速打通。這說明戰疫對常規體制的影響過大。接下來的工作重點就是在疫情防控有效的前提下，加大常規體制的恢復，加大經濟聯系的恢復力度。

在常規體制下，經濟自動運轉，經濟各主體之間形成經濟活動的聯系。如果常規體制得不到很好的恢復，經濟恢復到原有水平是非常困難的。這是我們目前面臨的重大問題。疫情阻斷一切要素，使企業的經濟活動不正常，訂單不正常，與國際的經濟聯系也不正常。所有這些不正常實際上是防疫體制對常規體制造成影響的后果。今明兩年，首先是保證國民經濟體系不要出問題，體制的運行不要出問題。其次是整個經濟的聯系不要中斷，各個要素的流動不要被阻斷。我們要學會有意識地從戰疫體制到到常規體制的轉換，在防疫體制有效作用的情況下，保證經濟體制運行有效。

從以投資為主轉向提高有效需求

目前來講，我們還是在考慮用經濟刺激、用短期的政策安排來做應急。表面上，一些數據的表現不錯，比如制造業、投資、出口的數據都尚可，所以有判斷稱中國在引領世界經濟的疫后恢復。我認為這些判斷都要非常小心。短期政策阻止了制造業、投資、出口等下行過猛，對防止經濟活動的中斷是有作用的。但關鍵是，大量的投資和制造業的活動一定要有有效需求做支撐，否則就會變成庫存。目前，投資、制造業的活動實際上是以大量的刺激政策做支撐的，不一定能轉化為有效需求。可以看到，服務業的恢復速度是比較慢的，因為老百姓的信心還沒有恢復，人流量也沒有恢復，也就意味著有效需求沒有恢復。大量的刺激政策是否對整個國民經濟的體系性的正常恢復起到作用，需要做研判。

因此，接下來經濟政策更重要的是從原來以投資為主轉向提高有效需求，提振全民信心，增加國民收入，提高消費能力。今年的政策也要做重大調整，否則，巨大的刺激政策的效果可能會打折扣。并且，刺激政策不能只管短期，一定要考慮中長期能不能“兜得住”。中國在2008年是有過經驗教訓的，這一輪比當時的刺激力度更大，雖然是有必要的，但是我們現在就應考慮這些巨大的投資活動、債務會對中長期的發展和轉型產生什么樣的影響。

從追求高增長轉向追求高績效，防止經濟收縮

疫情爆發之前，中國已經開始處于經濟的下行階段。按照國際經驗，如果繼續追求高增長，對國民經濟的負面影響會更大，采取一些扭曲的政策來支撐這種高增長帶來的錯配會影響轉型。中國經濟的階段性轉變在疫情以前就已經開始發生，從高速增長轉向中高速增長，我們一定要更清晰地認識到中國高速增長的階段一去不復返。從戰略層面來講，我們必須從以追求高增長為目標轉向以追求高績效為目標。經濟績效的表現不只是有高增長，還有經濟收縮。經濟績效是向上的增長部分和向下的收縮部分之和。影響經濟績效的因素，主要取決于經濟收縮的頻率和幅度。所以，高績效最重要的就是防止經濟收縮，避免出現大起大落。

中國今年沒有提出全年GDP增長目標，實際上增長百分之幾并不重要。重要的是在達不到那么高的增長率的情況下，還要想盡一切辦法把它提到一個很高的水平，這是很危險的。

著力防止經濟收縮，其中首要的就是穩定社會，避免出現動蕩對經濟發展產生擾亂。因此，要關注社會弱勢群體，關注他們的就業機會和收入增長。同時，要防止小企業大面積死亡。小企業是就業的主要來源，它們的生存狀況不好，就會影響經濟、社會的穩定。另外，改革還是有很大的機會，對于防止經濟收縮、提高經濟績效起重大作用。所以要素市場化的改革、政府的改革等等要繼續推進。

（文章來源于網易研究局）