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2022年4月24日上午，由中國人民大學全國中國特色社會主義政治經(jīng)濟學研究中心、中國人民大學經(jīng)濟學院、中國人民大學中國經(jīng)濟改革與發(fā)展研究院聯(lián)合舉辦的“政經(jīng)大講堂第十四期：習近平經(jīng)濟思想”系列講座第一講隆重開講。由于疫情防控等原因，本期系列講座采用線上直播平臺的方式進行，本次講座線上聽講人數(shù)達9.5萬人。

中國人民大學經(jīng)濟學院黨委書記兼院長劉守英教授主持了本次講座，中國人民大學校長、中國人民大學全國中國特色社會主義政治經(jīng)濟學研究中心主任劉偉教授以“把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局”為主題進行了講授。

劉偉教授指出，習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，其中包括中國特色社會主義政治經(jīng)濟學的理論（如政治經(jīng)濟學的原則、方法、理論體系等）、新時代中國特色社會主義的經(jīng)濟發(fā)展思想和經(jīng)濟增長的理論和政策等，內(nèi)容非常豐富。他圍繞立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局這三個方面的理論和實踐，來說明和闡述習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想的基本內(nèi)涵，這有利于我們正確分析和把握現(xiàn)階段中國經(jīng)濟發(fā)展的特點和經(jīng)濟運行規(guī)律，從而更好地認識和理解黨中央提出的一系列方針政策、中國經(jīng)濟發(fā)展的趨勢和面臨的機遇與挑戰(zhàn)。

一、立足新發(fā)展階段，把握新時代的新機遇和新挑戰(zhàn)

立足新發(fā)展階段是習近平總書記根據(jù)中國經(jīng)濟發(fā)展的歷史進程做出的重要歷史方位判斷。中國經(jīng)濟發(fā)展進入到了一個新的歷史階段，2021年我國的GDP總量已經(jīng)突破了114萬億元人民幣，占全球GDP比重達到17%以上，比改革開放初期的1.8%提高了三十倍左右，人均GDP也從改革開放初期的300美元提高到12000美元，我國從低收入的貧困窮國邁入了全面小康社會。改革開放40多年，我們創(chuàng)造了持續(xù)高速增長的奇跡。這些都說明我國的經(jīng)濟面貌和國際地位發(fā)生了根本性的變化，進入到新的歷史階段。

和過去相比，在新的歷史階段，我國經(jīng)濟發(fā)展的目標、環(huán)境和條件也發(fā)生了系統(tǒng)性的深刻變化。

從新機遇的角度來看，我們距離現(xiàn)代化的目標從來沒有像今天這樣近，中華民族的偉大復(fù)興進入了不可逆轉(zhuǎn)的歷史階段。大家知道，當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國正處于實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時期。黨的十九大提出了“兩步走”的中國現(xiàn)代化新征程的規(guī)劃，這既是對新時代中國特色社會主義發(fā)展作出的戰(zhàn)略部署，也是我國面臨新機遇的定性目標。按照十九大的統(tǒng)一部署安排，這一目標分為兩個階段：第一個階段，從2020年到2035年，在2020年全面建成小康社會的基礎(chǔ)上再奮斗15年，到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化；第二個階段，從2035年到本世紀中葉，在基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上再奮斗15年，把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國。“十四五”規(guī)劃中提出的我國要實現(xiàn)由中等收入進入到高收入發(fā)展階段（即人均GDP要達到15000美元），到2035年達到中等發(fā)達國家的人均GDP水平（約為25000美元），再到第二步的2050年建成社會主義現(xiàn)代化強國時的世界主要發(fā)達國家的平均水平（約為4萬多美元），則是新時代“兩步走”戰(zhàn)略背后的數(shù)量邏輯。當然，實現(xiàn)現(xiàn)代化包括許多方面，我們是僅就現(xiàn)代化的經(jīng)濟方面而言，人均GDP是其中的一個基本指標。這個目標達成了，我們也就實現(xiàn)了中國特色社會主義的基本綱領(lǐng)。

從新挑戰(zhàn)的角度來看，約束經(jīng)濟發(fā)展的一系列條件也發(fā)生了深刻變化。在需求側(cè)方面，最大的變化是我國市場從以往的需求膨脹、經(jīng)濟短缺變成了需求疲軟、產(chǎn)能過剩的狀態(tài)。過去很長一個時期中，中國經(jīng)濟當中的突出問題是需求膨脹、供給不足。自2008年世界金融危機發(fā)生之后，需求銳減、產(chǎn)能過剩的問題在我國開始凸顯，依靠規(guī)模擴張的經(jīng)濟高速增長失去了市場環(huán)境和條件。在供給側(cè)方面，主要的問題是生產(chǎn)要素的成本大幅度上升。無論是勞動力、原材料，還是科技、生態(tài)環(huán)境，成本都大幅提高，我國需要尋求和建立新的競爭優(yōu)勢。需求側(cè)和供給側(cè)兩方面的變化，意味著我國過去依靠增加要素投入為主來拉動經(jīng)濟高速增長和發(fā)展模式走到了盡頭，中國經(jīng)濟進入了新常態(tài)，要求我們的發(fā)展方式必須根本轉(zhuǎn)變，需要盡快轉(zhuǎn)向提升要素生產(chǎn)率和全要素生產(chǎn)率的高質(zhì)量發(fā)展模式。

在國際競爭與國際環(huán)境方面，我們也面臨各種矛盾和挑戰(zhàn)。在國際關(guān)系上，要防止掉進“修昔底德陷阱”。進入到新的發(fā)展階段，雖然我國的經(jīng)濟實力與科技水平和美國還有很大距離，但是美國現(xiàn)在已經(jīng)把中國作為頭號的競爭對手，因此要用中國的方案、中國的智慧和中國的現(xiàn)代化發(fā)展，來創(chuàng)造人類文明的新形態(tài)，不能走人類歷史上“叢林法則”下的現(xiàn)代化老路。在國內(nèi)，面臨著現(xiàn)代化進程中經(jīng)濟、政治、文化、生態(tài)等方面的矛盾沖突，我們要防止掉進“中等收入陷阱”，順利實現(xiàn)“十四五”期間向高收入發(fā)展階段的跨越。

二、貫徹新發(fā)展理念，推動發(fā)展方式根本轉(zhuǎn)變

把握新階段的新特點，是為了推動新階段的發(fā)展。要從過去的高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵在于經(jīng)濟動能的轉(zhuǎn)換。過去依靠要素投入量的擴大，現(xiàn)在轉(zhuǎn)向主要依靠要素生產(chǎn)率和全要素生產(chǎn)率的提升，這個時候技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新等創(chuàng)新，就成為了非常關(guān)鍵的因素或者根本性、決定性的力量。

首先要實現(xiàn)的是發(fā)展理念的轉(zhuǎn)變。習近平總書記多次強調(diào)，理念是綱領(lǐng)性的、戰(zhàn)略性的和引領(lǐng)性的，新發(fā)展理念就是如何認識發(fā)展的根本指導(dǎo)思想。

馬克思曾經(jīng)說過，問題是時代的綱領(lǐng)。不同時代的人面臨著不同時代的問題，一代人肩負著一代人的使命。以毛澤東為核心的第一代中國共產(chǎn)黨人，為了中華民族的根本利益和偉大復(fù)興付出了巨大的犧牲，實現(xiàn)了中華民族“站起來”的歷史進程。以鄧小平為核心的第二代中國共產(chǎn)黨人，面對沒有解決溫飽問題的中國，通過改革開放成功地探索出一條擺脫貧困的發(fā)展道路，創(chuàng)造了人類發(fā)展歷史上的奇跡，使中華民族從“站起來”到“富起來”。以習近平為核心的新一代中國共產(chǎn)黨人，面對的是從“富起來”到“強起來”的歷史機遇。新的歷史條件下，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興和建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國需要有新的發(fā)展方式和發(fā)展理念。

在十八屆五中全會上，我們黨提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大新發(fā)展理念，目的就是引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變。要想把發(fā)展理念轉(zhuǎn)變成經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)換的實踐，這就需要貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，這是我國經(jīng)濟社會發(fā)展闖過關(guān)口的迫切要求，也是我國實現(xiàn)發(fā)展的國家戰(zhàn)略，這其中最根本的原因就在于，現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是貫徹新發(fā)展理念的途徑、橋梁和機制。

現(xiàn)代化經(jīng)濟體系由七大體系構(gòu)成，分別是：現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代化的市場體系、現(xiàn)代化的分配體系、現(xiàn)代化的綠色發(fā)展體系、現(xiàn)代化的區(qū)域布局體系、現(xiàn)代化的開放體系和現(xiàn)代化的經(jīng)濟體制。沒有現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的構(gòu)建，新發(fā)展理念就落實不了。沒有新發(fā)展理念傳導(dǎo)到發(fā)展實踐中來，就沒有發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變。沒有發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變，就沒有社會主義現(xiàn)代化強國目標實現(xiàn)的可能。

三、構(gòu)建新發(fā)展格局，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興

習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想不僅具有深厚的歷史邏輯（回答了時代的問題）、嚴密的理論邏輯（基本理論、價值觀、方法論、邏輯體系的構(gòu)架等各方面），還具有強烈的實踐邏輯。實踐邏輯更多地體現(xiàn)在新發(fā)展格局的構(gòu)建，核心問題是推動貫徹新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。

總書記在講話中指出，我們要以暢通國民經(jīng)濟循環(huán)為目的，構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。構(gòu)建新發(fā)展格局的根本目的是暢通國民經(jīng)濟循環(huán)：一個是國民經(jīng)濟的生產(chǎn)、流通、分配和消費等各個環(huán)節(jié)，另一個則是國民經(jīng)濟的各個部門、企業(yè)和政府等各個方面的協(xié)調(diào)。要使整個國民經(jīng)濟作為一個健康的機體運轉(zhuǎn)起來，促使整個國民經(jīng)濟各個環(huán)節(jié)、各個方面能夠暢通，形成一種健康的循環(huán)狀態(tài)。提高國民經(jīng)濟的競爭能力、提高生產(chǎn)和再生產(chǎn)的可持續(xù)性和穩(wěn)定性，這是它的根本目的。

首先，構(gòu)建新發(fā)展格局，要以創(chuàng)新作為戰(zhàn)略支撐，創(chuàng)新是關(guān)鍵和首要的支撐條件。這就要求我們在宏觀上發(fā)揮黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度的優(yōu)越性，集中力量攻關(guān)，運用好國家戰(zhàn)略科技力量，實現(xiàn)國家戰(zhàn)略科技資源的重組和有效使用。同時，還要在微觀上特別研究如何落實使企業(yè)真正成為市場創(chuàng)新的主體，在體制機制上研究如何深化科技體制改革，提升我國的創(chuàng)新能力，從而打通堵點、接續(xù)斷點，解決卡脖子問題。

其次，構(gòu)建新發(fā)展格局，要以擴大內(nèi)需作為戰(zhàn)略基點。這不僅是適應(yīng)國內(nèi)外經(jīng)濟條件變化的客觀要求，更是因為我國具備相應(yīng)的經(jīng)濟條件。中國是一個人口大國，又是一個持續(xù)發(fā)展中的人口大國，國民收入不斷增長中的人口大國。一方面，在正常條件下，大國經(jīng)濟應(yīng)當是基本內(nèi)向型的，即其發(fā)展所需投入和產(chǎn)出的大部分，是可以依靠本國市場來實現(xiàn)暢通的循環(huán)；另一方面，也是市場經(jīng)濟的要求。我國經(jīng)濟經(jīng)過幾十年高速增長，無論是投資還是消費規(guī)模都已發(fā)生顯著變化，同時我國仍處在新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、信息化和城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的成長期，投資需求和消費需求仍處于持續(xù)強勁擴張期。

第三，構(gòu)建新發(fā)展格局，要以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為戰(zhàn)略方向。國民經(jīng)濟循環(huán)或生產(chǎn)及再生產(chǎn)可以從供給或需求兩個方面進行核算及調(diào)控，具體從哪個方面入手則需視經(jīng)濟運行失衡的主要矛盾變化而定。進入新時代,我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，不平衡是結(jié)構(gòu)問題，不充分是質(zhì)量問題。解決這種不平衡不充分矛盾的主要方面在哪？不是需求，矛盾主要產(chǎn)生的原因是供給側(cè)，所以我們提出了深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，我們剛開始提出來“三去一降一補”，然后我們又提出“鞏固、增強、提升、暢通”新的八字方針。“三去一降一補”也好，新的八字方針也好，核心是什么？是提高我們生產(chǎn)者的競爭力，這是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革最緊要的地方。

第四，構(gòu)建新發(fā)展格局，要以區(qū)域的增長點作為戰(zhàn)略突破。大國經(jīng)濟的特點就是城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間的資源稟賦差異非常大，包括經(jīng)濟、人文、社會、自然等方面。要根據(jù)區(qū)域稟賦的不同，盡可能發(fā)揮各個區(qū)域的比較優(yōu)勢，提高效率，形成結(jié)構(gòu)性區(qū)域效率的整合和提升。根據(jù)資源稟賦的不同，賦予不同區(qū)域的主體職責和主體功能，形成強烈的輻射效應(yīng)、聚合效應(yīng)、擴張效應(yīng)、前瞻效應(yīng)和環(huán)顧效應(yīng)等區(qū)域性的增長點，比如長三角一體化、京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略、粵港澳灣區(qū)等。

第五，構(gòu)建新發(fā)展格局，要以開放作為戰(zhàn)略前提。習近平總書記指出，要擴大高水平對外開放，推動制度型開放；以高水平開放促進深層次改革、推動高質(zhì)量發(fā)展。對外開放是中國的基本國策。以國內(nèi)大循環(huán)為主體，絕不是關(guān)起門來封閉運行，而是通過發(fā)揮內(nèi)需潛力，使國內(nèi)市場和國際市場更好聯(lián)通，更好利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，實現(xiàn)更加強勁可持續(xù)的發(fā)展。

怎樣推進構(gòu)建新發(fā)展格局的具體工作，也就是我們具體工作上要堅持什么樣的基調(diào)和方針？這就是總書記一以貫之強調(diào)的堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)。穩(wěn)很明確，就是經(jīng)濟增長、經(jīng)濟運行要穩(wěn)，特別是現(xiàn)在要穩(wěn)定經(jīng)濟增長、穩(wěn)住經(jīng)濟大盤。在當前疫情打擊下，國際關(guān)系矛盾復(fù)雜變化、國內(nèi)內(nèi)需疲軟，我們面臨三重壓力：需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱。三重壓力給經(jīng)濟增長帶來了很大的問題，所以穩(wěn)增長是我們開展各項工作的首要任務(wù)，保證我們宏觀經(jīng)濟增長要穩(wěn)定，經(jīng)濟宏觀目標要均衡的實現(xiàn)。

如何在穩(wěn)的基礎(chǔ)上求進，總書記講的很清楚，就是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深化更深層次各個方面的結(jié)構(gòu)性調(diào)整、存量調(diào)整和體制的完善。我國連續(xù)公布了關(guān)于統(tǒng)一市場的問題，關(guān)于市場秩序環(huán)境整治問題等等政策和文件，其目的就在于全面深化改革、提高國民經(jīng)濟的競爭力、改善我們國民經(jīng)濟的市場化程度和法治化程度，推動經(jīng)濟的法治化、市場的法治化，推動法治政府、法治社會、法治國家，規(guī)范政府行為，這樣使得政府和市場的關(guān)系能夠更加有序、更加良性的互動。所以總書記說，穩(wěn)也好，進也好，穩(wěn)要有定力，進要有秩序，穩(wěn)和進之間，一動一靜，要相互統(tǒng)一，這里面充滿了總書記對這個問題認識的辯證法智慧。所以穩(wěn)中求進的總基調(diào)，包括政策的協(xié)調(diào)。前一階段出現(xiàn)一些問題，使得經(jīng)濟產(chǎn)生了大的波動，就是由于定力不夠，瞎折騰，所以總書記說要一動一靜，穩(wěn)中求進，這是我們工作的總基調(diào)，特別是經(jīng)濟工作。

所以，構(gòu)建新發(fā)展格局，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，我們首先要明確構(gòu)建新發(fā)展格局的重要原則，對此總書記做了系統(tǒng)的闡釋。同時我們還要清晰的認識總書記關(guān)于構(gòu)建新發(fā)展格局具體工作中需要堅持的總基調(diào)——穩(wěn)中求進。

中國人民大學經(jīng)濟學院黨委書記兼院長劉守英教授對劉偉教授的精彩講授表示感謝。他認為，劉偉教授的講授從理論邏輯、歷史邏輯和和實踐邏輯三個方面，闡述了習近平經(jīng)濟思想體系的重大意義，給從事相關(guān)研究的學者們做出了典范，這不僅來自于劉偉教授深厚的政治經(jīng)濟學底蘊，也源自于他對中國經(jīng)濟問題的長期觀察和研究。

至此，本期政經(jīng)大講堂第一講圓滿結(jié)束。