【時間】2019年11月13日（周三）12:00-13:30

【地點】中國人民大學明德主樓734

【主講人】席天揚，北京大學國家發展研究院助理教授

【主題】減稅降費能促進地方政府提高財政支出效率嗎？——來自2016年“營改增”試點全面推廣的證據

【主持人】楊繼東，中國人民大學經濟學院副教授

【摘要】本文研究減稅降費產生的財政壓力對地方政府支出效率的影響。基于2013-2017年地級市面板數據，我們采用DEA方法測算了地方政府在教育和衛生領域的支出效率。利用2016年“營改增”試點全面推廣作為地方政府財政壓力的外生沖擊，本文發現隨著財政壓力的增大，地方政府在教育和衛生領域的支出效率顯著提升。這一效應主要來自投入水平的壓縮，產出水平的提升也有所貢獻；地方政府支出結構在應對財政壓力時沒有變化。異質性分析表明，在改革前政府支出效率較低、改革后在任市長晉升激勵較弱的地區，財政壓力對支出效率的提升效果更大。進一步的分析表明，地方政府未能通過增加土地出讓收入和非稅收入來抵消本次改革中受到的收入損失，這可能是促使地方政府積極提升支出效率的重要原因。本文的發現對加快政府職能轉變、實現國家治理體系和治理能力的現代化有重要意義。

【主講人介紹】席天揚，北京大學國家發展研究院助理教授。主要研究方向為政治經濟學和經濟史。在Journal of Theoretical Politics, Comparative Political Studies, Journal of Development Economics, Journal of Comparative Economics, European Journal of Political Economy，《經濟學季刊》等中英文權威期刊發表論文十余篇。主持國家自然科學基金面上項目《官員人事管理和國家治理能力研究》，并主持和參與多項國家級研究課題研究。聯合主編研討中國治理模式的專著《中國新敘事》，并有譯著《對法、權利和自由的規范分析》、《信貸立國：疆域、權力與歐洲政體的發展》。

供稿：夏寒；編輯：楊菲：核稿：楊繼東