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2018年12月14日，“認(rèn)識中國”系列講座第二講——能源安全、國有企業(yè)海外投資收購與政策性銀行支持，在明德主樓729會議室順利舉行。本次講座的演講嘉賓是天津大學(xué)馬寅初經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長、國家能源、環(huán)境和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究院院長張中祥教授，座談會由經(jīng)濟(jì)學(xué)院秦萍副教授主持，經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長鄭新業(yè)教授、宋楓副教授、2017級和2018級國民經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士項目學(xué)生及其他院校同學(xué)共40余人參加本次會議。

張中祥教授從中國語境下的能源安全、中國評估能源安全的因素、中國如何從供需兩端應(yīng)對馬六甲困局、中國國有企業(yè)的海外投資收購與政策性銀行支持幾個方面展開了演講。

張教授首先提出了能源治理需要面對的4A挑戰(zhàn)，即資源是否可利用（Available）、是否可獲得（Accessible）、是否負(fù)擔(dān)得起投資成本（Affordable）；考量到環(huán)境問題，是否能被接受（Acceptability）。中國是世界上最大的能源消費(fèi)國，近些年來，石油的對外依存率在不斷升高，但其實很多能源消費(fèi)大國的石油對外依存率更高，與他們不同的是，中國還是能源生產(chǎn)大國。同時，對比10年來中國石油的進(jìn)口來源，進(jìn)口油渠道已經(jīng)越來越多樣化。

在中國應(yīng)對馬六甲困局方面，張中祥教授講解到，從需求側(cè)來看，我國采取了降低單位GDP的能耗、推動節(jié)能減排、積極履行氣候協(xié)定等措施；從供給側(cè)來看，則采取了維持國內(nèi)石油產(chǎn)量、大力發(fā)展新能源、與知名國際能源公司合作等措施，其中還有一項重要措施就是通過中國政策性銀行的支持讓中國國有石油企業(yè)“走出去”。

隨后，張中祥教授介紹了國家開發(fā)銀行和中國進(jìn)出口銀行這兩家政策性銀行對國有企業(yè)在海外進(jìn)行兼并收購的支持。研究表明，這兩家政策性銀行在海外能源投資項目中很好的找到了政策性與商業(yè)性的平衡點。根據(jù)國外學(xué)者的計算，2007年至2014年，國家開發(fā)銀行和中國進(jìn)出口銀行為海外能源項目提供了1180億美元融資，幾乎與同期世界銀行、亞洲開發(fā)銀行、美洲開發(fā)銀行及非洲開發(fā)銀行等四大多邊貸款機(jī)構(gòu)提供的能源貸款總額1190億美元持平。同時，中國政策性銀行融資貸款的利率也符合市場要求，如Hervé-Mignucci和Wang（2015）通過對中國向境外電廠提供融資的項目分析發(fā)現(xiàn)，雖然中國企業(yè)易于獲得低成本融資，但中國政策銀行并沒有提供比其他多邊開發(fā)銀行或出口信貸機(jī)構(gòu)更優(yōu)惠的利率。除此之外，為了在降低貸款風(fēng)險的同時促進(jìn)出口產(chǎn)品和輸出產(chǎn)能，中國的政策性銀行會提出國外項目的一半采購需由中國設(shè)備供應(yīng)商提供或由中國企業(yè)承擔(dān)15%的建設(shè)合同等要求。

中國還通過貸款換取油氣資源等方式，促進(jìn)能源進(jìn)口途徑的多樣化。雖然這種交易存在一定風(fēng)險，市場中大宗商品價格不穩(wěn)定會影響一些國家的支付能力，

如委內(nèi)瑞拉這樣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)過于單一、財政完全或主要靠資源出口收入的低收入國家。但隨著貸款的注入，可以在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面幫助到借款國，從而促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展與社會進(jìn)步。

之后，張中祥教授分析了中國能源企業(yè)在“走出去”過程中需要面對的復(fù)雜多變的外部環(huán)境和海外投資風(fēng)險。如中國能源企業(yè)在拓展海外業(yè)務(wù)的過程中，應(yīng)當(dāng)使自己的發(fā)展思路、經(jīng)營模型適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化新形勢，提升國際經(jīng)濟(jì)合作競爭優(yōu)勢，同時，也應(yīng)關(guān)注當(dāng)?shù)氐摹吧鐣S可”。

最后，張中祥教授為中國能源安全與國有企業(yè)海外項目投資提出了一些建議。第一，來自國內(nèi)國際的證據(jù)表明，以市場為基礎(chǔ)的能源合同是持久的，并且超越意識形態(tài)的差異、戰(zhàn)爭和處于政治動機(jī)的行為，足以對能源安全供應(yīng)提供有力保障。第二，與周邊能源消費(fèi)大國合作也是應(yīng)對不斷攀升的石油和天然氣進(jìn)口需求的有效方式，如中國可以與日本、韓國共建東亞天然氣交易中心，這種區(qū)域合作儲備機(jī)制或許能使東亞在天然氣定價權(quán)方面產(chǎn)生影響。

張教授的演講引起了全場師生的熱烈討論。來自南蘇丹的18級碩士生Manyang先生提出兩個問題，他來自一個石油資源豐富的國家，如此豐富的資源是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的詛咒還是祝福，以及許多海外投資和貸款項目有極高的風(fēng)險，中國為何仍要簽訂這樣的合約。張教授回答道，擁有豐富的資源是一件好事，但更重要的是如何利用好這些資源，比如出口石油得到的稅收會體現(xiàn)在GDP的增加上，而這最終會惠及教育、醫(yī)療衛(wèi)生等各個方面。而針對后一個問題，張教授認(rèn)為中國這些海外貸款并不需要現(xiàn)金還款，而是可以用石油、天然氣等資源來還款，同時還可以在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面幫助到獲得貸款的國家。

來自阿富汗的18級碩士生Hassan先生向張教授詢問了中國海外投資項目出現(xiàn)損失的情況，這種投資對世界上其他國家有什么影響。張教授舉例說明海外投資的損失可能是由于世界市場上石油價格的下跌造成的，由于在進(jìn)行投資時，企業(yè)認(rèn)為石油價格是會上升的，而市場的變化不及預(yù)期之后便會造成損失。針對第二個問題，張教授認(rèn)為盡管存在一些損失，但中國對海外油田的投資幫助開采出更多的石油，提高了世界市場中石油的總供應(yīng)量，使得全世界消費(fèi)者都能從中獲益。

針對喀麥隆17級碩士生Gilbert先生關(guān)于“4A”指數(shù)的提問，張教授回答道，如果能源能夠做到兼?zhèn)?A，那么能源治理就可以減少政策的干預(yù)，更加遵守市場規(guī)則，企業(yè)在進(jìn)行海外能源項目投資時也可以減少來自公司上層的壓力，而更加商業(yè)化。

本次講座還吸引到了來自其他院校的同學(xué)，他們結(jié)合自己的專業(yè)向張教授提出詢問，如來自中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院的趙將同學(xué)結(jié)合農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)提出的關(guān)于國有糧食企業(yè)能否借鑒石油企業(yè)海外投資經(jīng)驗等，張教授均一一作出解答。

講座在討論中圓滿結(jié)束，張教授用生動翔實的事例講解了中國的能源安全、國有企業(yè)海外投資并購與政策性銀行支持的相關(guān)知識，他對中國能源治理、海外投資的深刻思考使同學(xué)們受益匪淺，也對資源豐富國家的發(fā)展有啟發(fā)意義。經(jīng)濟(jì)學(xué)院將繼續(xù)積極響應(yīng)國家關(guān)于大力發(fā)展援外學(xué)歷學(xué)位項目的號召，通過“認(rèn)識中國”系列講座更好地向來自廣大發(fā)展中國家的學(xué)員介紹中國發(fā)展經(jīng)驗，促進(jìn)彼此的友好交流。

編輯：楊菲；核稿：陸美賀