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    3月15日上午，由中國人民大學經濟研究所、中國誠信信用管理有限公司主辦的“中國宏觀經濟論壇（2014年第一季度）”在逸夫會堂第一報告廳舉行，這是經濟研究所自2006年創辦“中國宏觀經濟論壇”以來舉辦的第29期論壇。中國人民大學常務副校長王利明教授出席論壇并致辭，論壇開幕式由中國人民大學經濟研究所聯席所長、經濟學院院長楊瑞龍教授主持。

    王利明常務副校長在致辭中表示，經濟學院是人民大學的“王牌”學院，中國宏觀經濟論壇在2006年創辦以來，在向黨和國家獻計獻策方面發出了人大的聲音，為持續擴大人民大學的學術影響力做出應有的貢獻。論壇注重將人民大學學科、學風方面的比較優勢與中央的決策需求和社會重大需求相結合，將社會力量和學術力量相結合，將中國的問題和全球的視野相結合，將研究所各位學者的研究思想和科學方法相結合，八年來在國內外的影響力越來越大，得到了黨和國家領導人及上級部門的高度重視與充分肯定，已經成為人民大學重要的學術品牌，也是人民大學建設新型智庫的重要組成部分。他代表感謝中誠信公司等合作機構以及喻戶嘉賓和論壇學術團隊成員的投入和堅持，并提出，當前我們國家正處于大有作為的戰略機遇期，面對復雜的經濟形勢，需要我們思考國家宏觀調控政策和政策取向選擇主要決定因素有哪些，全面深化改革中如何重新定位政府和市場的關系，如何建立與之相適應的新的宏觀調控體系和方式。

中國人民大學王利明常務副校長致辭

 
    全國人大常委、民建中央副主席辜勝阻教授，國家發改委宏觀經濟研究院常務副院長王一鳴教授，國務院參事室特約研究員姚景源教授，中國社會科學院學部委員、財經戰略研究院院長高培勇教授，中國人民大學經濟學院胡迺武教授， <經濟理論與經濟管理> 主編、經濟學院方福前教授、中國人民大學人事處處長劉鳳良教授，科研處處長、經濟研究所聯席副所長劉元春教授，經濟學院副院長郭杰教授，院長助理陳彥斌教授，中誠信集團執行副總裁閆衍博士等宏觀經濟研究領域的一流專家和學者出席論壇。
    論壇上，中國人民大學 <經濟理論與經濟管理> 主編、經濟學院方福前教授代表經濟研究所課題組發布了《中國宏觀經濟形勢分析與預測報告（2014年第一季度）——大改革視野下的中國宏觀調控體系的重構》。

中國人民大學《經濟理論與經濟管理》主編、經濟學院方福前教授發布報告

    報告認為，我國的宏觀調控一直建立在“可控性”的信念基礎上。我國的宏觀調控的目標是二重的：第一重目標是改革，發展和穩定，第二重目標是促進經濟增長，增加就業，穩定物價和保持國際收支平衡。后一重目標要服從并服務于前一重目標。“可控性”的信念與市場在資源配置中起決定性作用的要求不相融，并且自改革開放以來，政府對政策工具和相關經濟變量的控制能力在不斷衰減。宏觀調控目標的多重性往往造成調控目標矛盾、多變，調控滯后和調控結果失衡，從而導致政策目標難以實現和經濟不穩定。重構我國的宏觀調控體系包括宏觀調控理念，宏觀調控目標和宏觀調控架構的重構。本報告第三部分對當前的宏觀調控提出了若干建議。一是宏觀調控的對象由需求管理為主轉向需求管理和供給管理并重；二是要設立和調控中國的痛苦指數（misery index）；三是宏觀調控以規則為基礎兼顧靈活性；四是宏觀調控要把經濟結構調整放在突出的位置；五是物價穩定的安全線可以提高到4%；六是當前財政政策的著力點主要是：一是提高防范債務風險的力度，特別是地方政府債務和各種隱性債務；二是通過全面深化改革塑造和強化財政政策自動穩定器的調節功能；三是加快建立民主財政、透明財政和公共財政；四是切實落實稅費的依法征收和財政資金使用的依法監管，既要力求減少稅收征管方面的跑、冒、滴、漏，也要力求減少財政資金使用上的跑、冒、滴、漏。特別是財政資金使用上的浪費、造假、公款私用長期沒有得到很好解決；七是我們對當前的貨幣政策有如下建議：一是加快推進存貸款利率市場化；二是建立政策利率及相應的利率調控框架 ；三是把風險管理納入貨幣政策框架內，防范并抑制金融風險和房地產市場泡沫；四是通過深化金融體制改革來降低個人和企業的融資成本 ；五是明確并落實我國的宏觀審慎監管主體。八是減少行政干預，更多地依靠經濟手段和市場調節。
    論壇討論環節由中國人民大學經濟學院副院長郭杰教授主持。
   全國人大常委、民建中央副主席辜勝阻教授認為，要按改革的總要求重構宏觀調控體系。首先要處理好市場和政府的關系，要關注地方政府債務問題。他提出，我國地方政府債務和西方國家的地方政府債務并不相同，中國如果采取有力措施，是能夠化解政府債務的。這些措施包括：一是要將政府債務納入地方政府考核體系；二是要理順政府和市場的關系；三是要激發民間投資的活力；四是要借鑒西方利用政府債券為市政融資的經驗；五是要加快編報政府資產負債表；六是要建立風險預警機制；七是要制定高負債地方政府的應急預案，防止地方風險轉化為中央政府風險。

全國人大常委、民建中央副主席辜勝阻教授發言

    國家發改委宏觀經濟研究院常務副院長王一鳴教授指出，要以中國經濟發展、改革依據作為重構經驗。他認為，無論是中國還是世界當前所面臨的問題，都遠多于解決方案，如何宏觀調控是一個復雜的問題，沒有標準答案可循。

國家發改委宏觀經濟研究院常務副院長王一鳴教授發言

    中國社會科學院學部委員、財經戰略研究院院長高培勇教授認為，結合十八屆三中全會文件和現實，全面深化改革落到實處還有一段不短的距離，改革的難點在于以下三個方面：一是改革不是一個或幾個領域的改革，是全面的改革，加大了改革的難度；二是利益格局的影響；三是人的理念，即從之前的靠項目拉動地方經濟發展轉向靠重構宏觀經濟體系來發展經濟。改革的最佳突破口是財稅體制改革，財政可以作為新的改革牽引器。

中國社會科學院學部委員、財經戰略研究院院長高培勇教授發言

    國務院參事室特約研究員姚景源教授指出，十八屆三中全會之后，改革的目標是更廣更深的市場化，而改革的坐標是：市場發揮配置資源的決定性作用。要解決的問題有兩個：一個是將政府管不了、管不好、不該管的事情交給市場，二是要形成價格完全由市場決定的體系。

國務院參事室特約研究員姚景源教授發言
   

    中國人民大學科研處處長、經濟研究所聯席副所長劉元春教授就大改革視野下中國宏觀調控體系的重構需要怎樣的哲學理念這一重要命題發表了看法。他指出，每一次大危機之后便是大反思，在目前的情況下，對波動要有所對沖以利于中長期增長，但要注意波動源變化的幾個因素：外部沖擊大幅抬頭；金融市場沖擊大于產品市場沖擊；供給因素特別是其中的結構性因素全面抬頭，這些因素表明必須由改革統領重構。

中國人民大學經濟研究所聯席所長、經濟學院院長楊瑞龍教授主持開幕式

中國人民大學科研處處長、經濟研究所聯席副所長劉元春教授發言

中國人民大學經濟學院副院長郭杰教授主持討論環節

    新華社、中國新聞社、經濟日報、中國證券報、上海證券報、經濟參考報、經濟觀察報、新京報等20余家社會媒體對論壇進行了采訪和報道，新浪網財經頻道對論壇進行了現場直播。

（編輯：王寶奎,陸美賀；核稿：丁凱）