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　　【財新網】（記者 昝馨 實習記者 林綺晴）鐵道部部長盛光祖10日表示，鐵路票價今后要按照市場規律，企業化經營來定價,引發各界對火車票價或將上漲的熱議。有學者對財新記者指出，在鐵路運營成本不夠公開透明的情況下，應保持現有定價模式不變。

　　“以市場化的名義漲價，這是最糟糕的改革。”中國人民大學經濟學院教授周業安說，鐵路是典型的自然壟斷行業，其定價方式類似供暖、供水等行業，需要政府統一協調和監管，很難實現完全的市場化。由于完全自由的競爭在這種行業中不現實，其產品定價基本都采取成本加成定價模式，“現在它的成本到底多少，誰也不知道。”

　　周業安認為，未來火車票價調整，應基于其成本費用的公開透明，包括管理費用、財務費用、人工成本以及其他成本費用等，各項成本費用的具體科目以及成本費用的結構等，都應該每年由獨立的審計機構公開審計，并接受社會監督。“在保證透明度的基礎上核算成本費用，再計算一個目標利潤率，得出價格，這才是通用的可行的做法。”

　　此前有部分學者提出，火車票價浮動可以起到調節需求的作用，但周業安認為，火車擁堵的主要原因還是鐵路運力不足，提高票價并不能根本解決問題。2012年底，中國鐵路營運里程達9.8萬公里，人均鐵路里程約為7.2厘米，還遠不及發達國家水平，“由于鐵路的自然壟斷特性，其價格并不完全取決于供求關系，特別是鐵路作為國有企業，資本來自政府投資和財政補貼，投資具有社會性，理應承擔社會責任，其價格也就不能完全按市場化運作，還得考慮老百姓的收入狀況和票價承受能力。”

　　周業安特別強調，新組建的鐵路公司作為國有企業，并不意味就要追求利潤最大化，而應在給定目標利潤率的前提下，追求成本最小化，此次改革后，應著力提高資源配置效率，節約成本費用。一部分鐵路服務可以嘗試市場化，如餐飲、設備采購、引入私人資本等，“可以試點把部分支線運營權拍賣，或者把某些時段和區間的運營權拍賣，看看私人運營和國企運營的差異。”

　　此外，也有觀點認為，引入民間資本可以促進鐵路行業市場化，提高資源配置效率。但在周業安看來，這不太符合鐵路行業的性質，“即使鐵路公司是民營的，仍然也是壟斷的。鐵路行業的壟斷特征和產權無關，和鐵路行業作為網絡行業的自然壟斷特征有關。鐵路民營化并不必然改進資源配置效率和社會福利。”

原文鏈接：[財新網]學者稱鐵路改革應以成本公開為先

（編輯：王寶奎 呂媛媛；核稿：丁凱）