2019年4月10日15：00，“發展理論與中國實踐”系列講座第八講在中國人民大學明德主樓728宋濤大講堂成功舉辦。此次講座的主講人是國民經濟研究所副所長、研究員王小魯先生，此次講座的主題為“中國經濟改革四十年”。王小魯為澳大利亞國立大學經濟學博士,現在中國經濟增長、收入分配、城市化、市場化改革等方面的研究上頗有建樹。出席此次講座的還有中國人民大學經濟學院黨委書記兼院長劉守英教授、院長助理于澤教授、院長助理宋揚副教授以及多位專家學者，來自中國人民大學、中央財經大學、中國社會科學院等科研院所的研究者、學生等百二十余人參加了此次講座。

劉守英教授作為主持人，向聽眾介紹王小魯研究員，并與聽眾一起對王小魯研究員的到來表示熱烈歡迎。劉守英教授表示，王小魯研究員是理論研究元老級人物，對于推動中國改革實踐和中國改革理論研究做出了重大貢獻。此次講座，期待王小魯研究員給大家分享中國四十年改革的發展歷程。

王小魯研究員對大家的歡迎表示感謝。首先，王小魯研究員回顧了改革開放四十年以來中國經濟發生的化：1977年中國的人均GDP是198美元，2017年增長為8836美元，按照美元的不變價格衡量人均GDP增長了15倍； 1977年中國的城鎮化率是17.5%，2017年城鎮化率58.5%；從1978-2017年40年來GDP增長率年均增速是9.6%，居民的人均收入增長率年均增速是7.4%，明顯地高于改革以前。隨后，王小魯研究員以下幾部分開啟了講座：

第一，四十年來都經歷了什么。一是改革開放的四大進展：（1）從過去的計劃經濟轉向了市場經濟；（2）從一個封閉的國家轉向了開放；（3）從過去的國有經濟一統天下到民營經濟占據主體地位；（4）從鐵飯碗+無保障到全面社會保障。二是這些方面的重大變化是通過“摸著石頭過河”，也就是漸進式地改革取得的；三是仍有政府與市場關系仍未理清，經濟改革不完全，結構失衡嚴重，收入差距擴大，腐敗未根除，政治體制改革延遲等問題沒有解決。

第二，1980年代全面改革。1980年代改革內容相對豐富，包括從人民公社大鍋飯轉向農戶個體經營的包產到戶改革、鄉鎮企業發展、對外開放、國企改革、個體經濟私營經濟發展、城鎮化、價格雙軌制改革、財稅體制改革和金融體制改革等諸多方面。1980年代的改革使得經濟增長和居民收入增長迅速進入快車道，1978年到1990年平均經濟增長是9.2%，居民收入增長年均是8.8%，可以說是中國有史以來老百姓的收入增長最快的時期。

第三，1990年代重點改革。以1992年鄧小平南巡和中共十四大召開為標志，建立社會主義市場經濟體制成了一個明確的方向，隨后發生了一些積極的變化：一是對民營經濟發展的制度障礙、政策障礙減少了；二是分稅制改革；三是住房改革，實施住房商品化；四是國有企業的改制；五是全面地建立社會保障體制。1990年代，經濟繼續保持高速增長，年均增長10.4%，居民收入年增5.8%，顯著慢于經濟增長，但顯著快于改革前。中國市場化改革繼續進展，同期，城鄉差距擴大、居民收入差距擴大，基尼系數從0.35升至0.41。

第四，2000年之后的結構改革。2000年以后，主要有三大改革：一是加入WTO，納入了世界分工體系；二是取消了農業稅和相關的收費，增加了對農民的種糧補貼；三是擴大了社會保障的覆蓋面。2000-2010年十年中間，經濟發展狀況還是相當好，經濟增長年均10.6%，居民收入年增長率8.2%。這一時期出口產業快速增長，這十年年均增長15%。城鎮化快速推進，城鎮化率從36%上升到了50%。這一時期的問題與挑戰主要是收入差距繼續擴大，基尼系數從0.41上升到0.48。另外投資率大幅度上升，消費率下降，債務的杠桿率大幅度上升。產能過剩越來越嚴重，經濟結構失衡變成一個突出的問題。

第五，十八大后全面深化改革。首先是反腐，遏制了當時出現的大面積腐敗的趨勢；其次是提出“市場要在資源配置中起決定性作用”，包含了60項改革措施，具體有300條以上；再次是收入差距擴大趨勢有所抑制，基尼系數最高的時候達到過0.49，最近幾年下降到0.47-0.48之間。2010年以后經濟增長逐漸下降，2017年增速下降到為6.9%，出現產能過剩、房地產過剩、杠桿率過高、效率下降等問題，都是結構失衡的因素。

第六，未來改革的主要方向。其一是政府改革，政府和市場的關系需要進一步理順；其二是反腐取得了很大的成效，但還需要進一步夯實反腐敗的制度基礎；其三是防金融風險工作基礎夯實，避免重大的金融風險；其四是關于政府的公共職能，把政府和市場之間的關系理清楚，資源配置交給市場，實現向服務型政府的轉變，政府做好公共服務、社會保障、收入再分配、基礎設施建設、法治建設、推進科技進步等方面。其五是國有企業改革，清晰職能定位、實施政企分開；其六是公共服務和社會保障方面，大體上形成了一個全面覆蓋的體系；其七是財政體制改革方面，需要推進稅制改革實現更公平的賦稅；其八是土地制度改革需要推進，改變政府獨家征地和賣地的方式，形成城鄉統一的土地市場；其九是宏觀管理方面，需要回歸中性的貨幣政策，財政政策方面強化民生政策。

總體而言，中國還有巨大的增長潛力，如果我們能超出預期的順利推動改革，2030年人均收入可以達到兩萬美元，中國可以成為一個高收入國家，可以成為一個更加公平、和諧、充滿活力的社會。

演講結束之后，王小魯研究員就中國未來經濟增長的趨勢、政府管理體制改革、國有企業投資動機、各年代改革效果與不足等問題進行了交流與探討。

最后，劉守英教授就講座內容進行了總結。劉守英教授認為，整個中國的發展和轉型的歷程，1978-2018這四十年非常重要，必須要在理論上對這個問題進行研究，其中涉及到幾個問題：第一，如何定義改革，四十年的進程是不是都在改革；第二，研究經濟和政治的關系，當前對經濟體制改革制度的變量關注比較多，但是對啟動和推動經濟體制改革的政治變量注意不夠；第三，四十年中的改革是上下互動的結果，當前對改革存在兩種爭論：一種是改革依靠體制設計，另一個是底層改革和上層改革互動；第四，超越對于政府和市場關系認識的“兩分法”，注意政府在改革和市場發育過程中所起的作用。劉守英教授認為四十年的改革是中國經濟研究之中最有可能產生原創性理論的一塊寶庫，我們先要把故事講清楚、事實搞清楚，在這個基礎上做一些原創性的研究。

講座至此圓滿結束?！鞍l展理論與中國實踐”系列講座旨在邀請國內外既懂經濟政策、又有學術造詣的經濟學家進行中國改革發展和轉型及其理論研究學術分享，敬請期待后續的學術盛宴。

本文原載于微信公眾號“中國人民大學經濟學院“。

供稿：熊雪鋒 編輯：楊菲 核稿：陸美賀