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近日，中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院宋揚(yáng)教授在《中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)》（2024年第3期）發(fā)表了論文《“提低”目標(biāo)下農(nóng)村低保制度的捆綁效應(yīng)與優(yōu)化路徑分析》。

內(nèi)容摘要：

低保制度作為中國(guó)社會(huì)救助體系中兜底性的核心制度安排，在實(shí)踐中捆綁了大量的救助資源，導(dǎo)致低保對(duì)象和其他低收入群體間的收入差距出現(xiàn)擴(kuò)大的趨勢(shì)，不利于增強(qiáng)“提低”效果和推動(dòng)共同富裕。本文基于中國(guó)家庭追蹤調(diào)查和中國(guó)家庭金融調(diào)查的樣本數(shù)據(jù)，運(yùn)用模糊斷點(diǎn)回歸的方法實(shí)證檢驗(yàn)了不同時(shí)期農(nóng)村低保制度的捆綁效應(yīng)，并進(jìn)行了政策模擬分析。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，低保捆綁效應(yīng)在脫貧攻堅(jiān)時(shí)期不斷放大，低保家庭獲得的專項(xiàng)救助遠(yuǎn)高于其他低收入家庭，其中在危房改造、醫(yī)療健康和教育補(bǔ)助方面的差異尤為明顯。進(jìn)一步政策模擬發(fā)現(xiàn)，將低保捆綁的其他社會(huì)救助全部或部分轉(zhuǎn)移至其他低收入群體，可以在不增加財(cái)政負(fù)擔(dān)的前提下，縮小低收入群體內(nèi)部的收入差距，提升社會(huì)救助的有效性。因此，本文建議打破低保的捆綁效應(yīng)，更好地發(fā)揮社會(huì)救助的“提低”作用。

關(guān)鍵詞：共同富裕  低收入群體  社會(huì)救助體系  低保捆綁效應(yīng)

作者簡(jiǎn)介：

宋揚(yáng)，中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師，美國(guó)康奈爾大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，入選中國(guó)科協(xié)創(chuàng)新青年百人計(jì)劃，兼任中國(guó)人民大學(xué)共同富裕研究院副院長(zhǎng)。研究領(lǐng)域?yàn)榘l(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)和勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)，多年來(lái)聚焦戶籍制度改革、人力資本提升、收入差距與精準(zhǔn)扶貧等方面的理論與實(shí)證研究。在國(guó)內(nèi)外知名期刊《管理世界》、《經(jīng)濟(jì)學(xué)（季刊）》、《中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)》、《財(cái)貿(mào)經(jīng)濟(jì)》、《世界經(jīng)濟(jì)文匯》、Health Economics、Urban Studies、China Economic Review、Economic Modelling等發(fā)表學(xué)術(shù)論文近四十篇。主持國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金、國(guó)家自然科學(xué)基金等多項(xiàng)國(guó)家級(jí)課題。曾獲北京市第十屆青年教師教學(xué)基本功大賽一等獎(jiǎng)、《經(jīng)濟(jì)學(xué)（季刊）》年度最佳論文獎(jiǎng)（唯一獲獎(jiǎng)?wù)撐模┑泉?jiǎng)項(xiàng)。研究成果入選國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金內(nèi)部刊物《成果要報(bào)》，呈送黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人。