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核心觀點：要把握新發展階段的新特點，推動高質量發展，關鍵在于經濟動能的轉換，從依靠要素投入量的擴大轉向主要依靠要素生產率和全要素生產率的提升。

中國經濟時報：黨的二十大報告提出，高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。請問應該具體從哪些方面著力推動高質量發展？

中國人民大學經濟學院院長劉守英：作為全面建設社會主義現代化國家的首要任務，應該從以下幾個方面入手著力推進高質量發展。

第一，完整、準確、全面貫徹新發展理念。未來5年是我國全面建設社會主義現代化國家新征程的關鍵時期。完整、準確、全面貫徹新發展理念是起好步、開好局的前提。要把握新發展階段的新特點，推動高質量發展，關鍵在于經濟動能的轉換。從依靠要素投入量的擴大轉向主要依靠要素生產率和全要素生產率的提升，技術創新、制度創新等成為非常關鍵的因素甚至根本性、決定性的力量。在新的歷史條件下，中國式現代化需要有新的發展方式和發展理念。要以創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念引領經濟發展方式的根本轉變。創新是關鍵和首要的支撐條件，在宏觀上，要發揮黨的集中統一領導和社會主義制度的優越性，集中力量攻關，運用好國家戰略科技力量，實現國家戰略科技資源的重組和有效使用。在微觀上，著重研究如何落實政策，使企業真正成為市場創新的主體。在體制機制上，研究如何深化科技體制改革，提升我國的創新能力，從而打通堵點、接續斷點，解決“卡脖子”問題。

第二，加快構建新發展格局，著力推動高質量發展。發展是黨執政興國的第一要務。

這里重點要做好以下五點。

一是構建高水平社會主義市場經濟體制。現代化強國建設必須堅持社會主義市場經濟，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用。通過深化國資國企改革，加快國有經濟布局優化和結構調整，提升國有資本效率，推動國有企業做強、做優、做大，提升企業核心競爭力。穩定民營企業經營者預期，優化民營經濟發展環境，依法保護民營企業產權和企業家權益，促進民營經濟健康發展。充分發揮企業家在經濟活動中的中堅作用，弘揚企業家精神，加快建設一批世界級企業，支持中小微企業生存和發展。深化改革降低經濟活動的制度成本，完善產權保護、市場準入、公平競爭、社會信用等市場經濟基礎制度，深化簡政放權、放管結合、優化服務改革，深化要素市場化改革，建設高標準市場體系，形成全國統一大市場，破除地方保護和行政性壟斷，依法規范和引導資本健康發展。

二是建設現代化產業體系。現代化經濟體系由七大體系構成，即現代化的產業體系、現代化的市場體系、現代化的分配體系、現代化的綠色發展體系、現代化的區域布局體系、現代化的開放體系和現代化的經濟體制。現代化產業體系是現代化經濟體系的關鍵。要堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上，推進新型工業化，加快建設制造強國、質量強國、航天強國、交通強國、網絡強國、數字中國。推動制造業高端化、智能化、綠色化發展。推動戰略性新興產業融合集群發展，構建新一代信息技術、人工智能、生物技術、新能源、新材料、高端裝備、綠色環保等一批新的增長引擎。推動現代服務業同先進制造業、現代農業深度融合。建設高效順暢的流通體系，降低物流成本。加快發展數字經濟，促進數字經濟和實體經濟深度融合，打造具有國際競爭力的數字產業集群。

三是全面推進鄉村振興。全面建設社會主義現代化國家，最艱巨、最繁重的任務仍然在農村，因此，要堅持農業農村優先發展，構建城鄉融合形態與發展，推動城鄉要素雙向流動與順暢配置。加快建設農業強國，扎實推動鄉村產業、人才、文化、生態、組織振興，實現農業農村現代化。加快轉變農業發展方式，推進農業產業革命，提升種業安全和產業振興，樹立大食物觀，構建多元化食物供給體系。深化農村土地制度改革，促進農業轉型和鄉村轉型。促進城鄉互動，保障進城落戶農民城鄉權利等。

四是促進區域協調發展。深入實施區域協調發展戰略、區域重大戰略、主體功能區戰略、新型城鎮化戰略，優化重大生產力布局，構建優勢互補、高質量發展的區域經濟布局和國土空間體系。推動西部大開發形成新格局，推動東北全面振興取得新突破，促進中部地區加快崛起，鼓勵東部地區加快推進現代化。推進京津冀協同發展、長江經濟帶發展、長三角一體化發展，推動黃河流域生態保護和高質量發展。推進以人為核心的新型城鎮化，加快農業轉移人口市民化。以城市群、都市圈為依托構建大中小城市協調發展格局，推進以縣城為重要載體的城鎮化建設。

五是推進高水平對外開放。穩步擴大規則、規制、管理、標準等制度型開放。合理縮減外資準入負面清單，依法保護外商投資權益，營造市場化、法治化、國際化一流營商環境。創新服務貿易發展機制，發展數字貿易，加快建設貿易強國。優化區域開放布局，鞏固東部沿海地區開放先導地位，提高中西部和東北地區開放水平。實施自由貿易試驗區提升戰略，擴大面向全球的高標準自由貿易區網絡。深度參與全球產業分工和合作，維護多元穩定的國際經濟格局和經貿關系。

（文章來源于中國經濟時報）