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記者在浙商資本投資網上看到，山西省區(qū)域顯示為黑色，并且無法點進去，而其他省市區(qū)均顯示為藍色，可以點進去看到各地的環(huán)境介紹，很明顯山西被投資預警。

　　在山西煤改政策下，眾多浙江投資商遭到重挫，浙江省經濟和信息化委員會下屬的浙商資本投資促進會于1月10日在杭州發(fā)出《致全球浙商公開信》表示，不質疑山西煤改方向，但對山西煤改的政策和措施提出擔憂。

　　接受中國經濟時報記者采訪的專家表示，山西煤改目的在于規(guī)范煤炭市場，符合市場發(fā)展客觀規(guī)律。同時，代表投資商的民間組織，也敦促政府加大政策透明度。

　　質疑還是擔憂？

　　據了解，為了提高安全生產水平，促進經濟轉型發(fā)展，山西省展開煤炭企業(yè)兼并重組整合工作，按照山西省政府規(guī)劃的目標，到2010年礦井數將由2598處壓減至1000處，煤炭企業(yè)由2200多家縮減至100家左右。

　　今年1月5日，山西省在北京舉辦新聞通氣會，宣布山西省煤礦企業(yè)兼并重組整合工作取得階段性成果。 對此，中國人民大學發(fā)展中國家經濟研究中心教授彭剛在接受中國經濟時報記者采訪時表示，山西的煤改政策對于推進煤炭安全生產秩序有著重要作用，對于規(guī)范煤炭市場秩序也是有著積極意義。

　　“規(guī)范的市場需要正確的政策支持，配合有力的執(zhí)行力度，達到最終的規(guī)范市場目的，對于整個煤炭行業(yè)的健康發(fā)展意義重大。”彭剛說。

　　浙商資本投資促進會在本次公開信中明確表示，“對于山西煤改的方向，我們毫不質疑。但我們對于山西煤改所采取的政策和措施，深表擔憂”，此封公開信中稱，該協(xié)會根據會員反映和調查的情況認為，在這次山西煤改中，由政府指定交易對象、交易價格、交易時間、交易方式，剝奪了企業(yè)的正常經營決策權；當初山西大張旗鼓地來浙江招商，現(xiàn)如今唯恐驅之而不及，視原定契約以及核準為廢紙，置投資者的合法權益于不顧。

　　中國社會科學院世界經濟與政治研究所國際產業(yè)研究室副研究員萬軍在接受本報記者采訪時表示，企業(yè)規(guī)避市場風險是企業(yè)的本能，進駐市場前應保有預知風險和規(guī)避風險的意識。“政府對產業(yè)有著引導義務，正確的引導和政策制定對于煤炭產業(yè)的規(guī)范意義重大。”萬軍說，投資環(huán)境的惡化使得民間投資利益受損，也是客觀事實，政府應當防止對產業(yè)的過多干預，以防止產業(yè)形成壟斷。

　　“民間的監(jiān)督對于政府形成敦促，有助于產業(yè)的規(guī)范和健康發(fā)展。”萬軍強調。

產業(yè)健康發(fā)展需要規(guī)范市場秩序

　　“煤炭產業(yè)作為能源產業(yè)對于國家能源安全有著重大意義。”萬軍說，不斷出現(xiàn)的煤炭安全事故也是國家重點改革煤炭業(yè)的重要原因，隨著市場規(guī)律的作用，越來越多的小煤礦已不符合生產要求。

　　“山西政府的煤改措施初衷就是為了保障日益凸顯煤炭生產安全問題，一直以來在中國存在的小煤礦眾多的現(xiàn)象把煤炭產業(yè)內的競爭推向了積極激烈的地步。”萬軍介紹說，國外一些類似煤炭的能源產業(yè)都是由多個大的集團化的企業(yè)在競爭，這也是符合市場發(fā)展的規(guī)律的。

　　對此，彭剛也認為，由于最初市場準入的問題，造成現(xiàn)在煤炭產業(yè)內小煤礦競爭激烈，同時也伴隨著眾多無法達到國家安全生產標準的企業(yè)進駐，使得煤炭市場混亂現(xiàn)象較嚴重。

　　“山西煤改淘汰落后產能的同時，會使得中國的煤炭產業(yè)逐步進入‘大煤礦’時代。”彭剛說。