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特朗普的離任和拜登的接任基本已無(wú)懸念，在特朗普?qǐng)?zhí)政的四年中，中美貿(mào)易整體呈現(xiàn)出相較以往更為明顯的對(duì)抗性。直至今年1月中美第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議的簽訂，中美兩個(gè)大國(guó)的貿(mào)易摩擦才逐漸趨于緩和。　　

第一階段協(xié)議整體完成具有一定壓力

縱觀中美貿(mào)易摩擦的整個(gè)過(guò)程，雙方第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議的簽署無(wú)疑具有里程碑意義。為促成摩擦的盡快解決，我國(guó)在擴(kuò)大了自美進(jìn)口、人民幣匯率以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域做出了相應(yīng)讓步。其中，在進(jìn)口方面，我國(guó)承諾以2017年為基期，在2020、2021年兩年間擴(kuò)大自美進(jìn)口2000億美元，主要包含農(nóng)產(chǎn)品、制成品、服務(wù)業(yè)以及能源產(chǎn)品等種類(lèi)。海關(guān)總署數(shù)據(jù)表明，受疫情的前期影響，我國(guó)今年1-11月自美進(jìn)口規(guī)模相較2017年同期有明顯下滑，完成2020年相應(yīng)協(xié)議內(nèi)容具有一定壓力。但另一方面，在部分商品領(lǐng)域我國(guó)預(yù)計(jì)將超額完成協(xié)議內(nèi)容。以農(nóng)產(chǎn)品為例，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室（USTR）估算表明，截至9月底，我國(guó)已完成農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口規(guī)模的71%，考慮到我國(guó)進(jìn)出口的季節(jié)性特征，基本可以確定能夠落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品章節(jié)內(nèi)容；同時(shí)，協(xié)議中包含對(duì)于因不可抗力導(dǎo)致一方延誤進(jìn)而展開(kāi)雙邊磋商的補(bǔ)充，我國(guó)在確實(shí)無(wú)法完成某些協(xié)議內(nèi)容的情況下亦可訴諸該條款。　

特朗普貿(mào)易態(tài)度趨于溫和

在特朗普即將離開(kāi)白宮之際，12月7日，白宮首席經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)和國(guó)家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任庫(kù)德洛接受《華盛頓郵報(bào)》采訪時(shí)表示“我們不打算對(duì)中國(guó)加征任何關(guān)稅了。” 這雖然與特朗普2017-2019年間強(qiáng)硬的貿(mào)易保護(hù)手段相悖，但卻符合其在疫情以來(lái)，下半年相對(duì)溫和的對(duì)外貿(mào)易政策做法。值得一提的是，9月1 日，美方延長(zhǎng)了我國(guó)在智能手表、醫(yī)用口罩等領(lǐng)域的出口關(guān)稅豁免。

實(shí)際上，今年尤其是下半年以來(lái)，特朗普及其團(tuán)隊(duì)著重聚焦于大選，在對(duì)華貿(mào)易問(wèn)題上，特朗普政府以往的激進(jìn)政策已經(jīng)引起了國(guó)內(nèi)政、企、民在內(nèi)不少人的反感情緒。因此特朗普在疫情與大選交匯的敏感之際，改用溫和的對(duì)華貿(mào)易政策在一定程度上有利于緩解這種情緒。而其在落選后，則集中于處理交接事務(wù)以及行使總統(tǒng)特權(quán)，無(wú)心調(diào)整對(duì)華貿(mào)易政策，也不愿為未來(lái)拜登政府與我國(guó)的貿(mào)易談判添加更多籌碼。

拜登執(zhí)政后的雙邊經(jīng)貿(mào)展望

相較于商人出身的特朗普，拜登更了解國(guó)家層面在貿(mào)易領(lǐng)域的對(duì)華策略，他曾多次批判特朗普所采取的加征措施，也曾公開(kāi)指出對(duì)華加征的關(guān)稅明顯轉(zhuǎn)移到美國(guó)國(guó)內(nèi)企業(yè)以及消費(fèi)者身上，并于今年8月提出當(dāng)選后會(huì)取消相應(yīng)對(duì)華加征關(guān)稅。可以預(yù)測(cè)，其下一階段大概率不會(huì)采取對(duì)華加征關(guān)稅。然而12月2日，《紐約時(shí)報(bào)》報(bào)道稱(chēng)，拜登將暫時(shí)保留第一階段協(xié)議，并征詢(xún)亞洲、歐洲等盟國(guó)的觀點(diǎn)，同時(shí)暫不撤銷(xiāo)關(guān)稅。究其原因有二：一方面拜登政府當(dāng)下重心在于解決國(guó)內(nèi)問(wèn)題，提振受疫情打擊的美國(guó)經(jīng)濟(jì)，觸動(dòng)中美第一階段協(xié)議不利于雙邊經(jīng)貿(mào)穩(wěn)定；另一方面，保留關(guān)稅項(xiàng)目有利于未來(lái)與我國(guó)經(jīng)貿(mào)談判增添籌碼。

需要注意的是，面對(duì)我國(guó)快速經(jīng)貿(mào)崛起與國(guó)際地位上升的既定事實(shí)，即使美國(guó)兩黨存在巨大分歧，但在對(duì)華經(jīng)貿(mào)態(tài)度上卻尤為一致。相較于特朗普政府 “立竿見(jiàn)影”的關(guān)稅制裁，拜登更可能采取諸多非關(guān)稅措施限制我國(guó)貿(mào)易發(fā)展。在接受《紐約時(shí)報(bào)》的采訪時(shí)，拜登同樣表示，應(yīng)對(duì)我國(guó)的最佳策略是聯(lián)合其他盟友，這將是其就任前的優(yōu)先任務(wù)。而最具代表性的盟友當(dāng)屬歐盟等歐洲發(fā)達(dá)國(guó)家以及日韓等亞洲國(guó)家，而最為有效的聯(lián)系策略則是通過(guò)利益交融的經(jīng)貿(mào)協(xié)定達(dá)成穩(wěn)定合作。可以預(yù)計(jì)，未來(lái)美國(guó)將進(jìn)一步加強(qiáng)TTIP、美日、美韓等貿(mào)易協(xié)定的推進(jìn)，旨在通過(guò)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)、投資規(guī)則、國(guó)有企業(yè)等規(guī)則的全面升級(jí)以實(shí)現(xiàn)對(duì)我國(guó)未來(lái)經(jīng)貿(mào)發(fā)展的打壓。對(duì)此，我國(guó)應(yīng)好好把握當(dāng)下的緩沖期，提早布局，為未來(lái)可能更為嚴(yán)峻的外貿(mào)環(huán)境做好準(zhǔn)備。

（文章來(lái)源于中國(guó)網(wǎng)）