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轉變經濟發展方式要重點處理好三個關系
——訪中國人民大學衛興華教授
 

加快經濟發展方式轉變是我國經濟領域的一場深刻變革，關系改革開放和社會主義現代化建設全局。要調動各方面積極性，推動經濟發展方式轉變不斷取得扎扎實實的成效。為深入貫徹落實中央的工作要求，針對加快轉變經濟發展方式中存在的一些深層次問題，近日，本刊記者專訪了我國著名經濟學家中國人民大學衛興華教授。

　　處理好經濟發展與人的發展的關系

　　記 者：作為當前的一項重要戰略任務，轉變經濟發展方式刻不容緩，您認為首先要解決哪些關鍵問題？

　　衛興華：我認為，轉變經濟發展方式首先要處理好經濟發展與人的發展相統一的關系。需從兩個方面認識這個問題的重要意義，一方面，勞動者是生產力的主動因素，是經濟發展的主導性推動力量。勞動者及其家屬的物質文化水平的提高，勞動者科技知識和精神面貌等整體素質的提高，有利于經濟發展和發展方式的轉變；另一方面，如馬克思所說，社會主義社會要“以每一個個人的全面而自由的發展為基本原則”。這些年來，中央也十分強調人的全面發展。而每個人的全面和自由發展，要以教育公平、分配公平為條件，以人們體面勞動、體面生活為基礎。社會主義發展生產的目的，是滿足人民日益增長的物質文化需要。社會主義的勞動者應享受到與經濟發展水平相一致的物質生活、精神文化生活和社會生活。鄧小平同志所講的社會主義的本質，就是把經濟發展與人的發展統一起來，也是把生產力標準與價值標準統一起來。他先講社會主義的本質是解放生產力，發展生產力，這是講生產力標準，講經濟發展；又講消滅剝削、消除兩極分化，實現共同富裕，這是講價值標準，實際上講了人的解放與發展。

　　重視經濟社會的發展，同時關心人民的疾苦，致力于人民生活的改善與發展，是中國共產黨人一貫奉行的宗旨。但是這一宗旨在某種特定情況下又可能出現一定程度的偏離，需要從理論與實踐的結合上自覺地堅持與奉行。改革開放30多年來，我國的經濟快速發展，總體上說人民的生活水平有了顯著的提高，初步實現了小康。但也不能忽視在經濟社會生活中出現了一些與人的全面發展相悖的消極現象，這既不利于經濟發展和發展方式轉變，也不利于人的全面發展。撇開一些官員腐敗、以權謀私、**結損害人民利益不說，只就經濟發展中重資本而輕勞動、重GDP的增長而輕人的全面自由發展來看，所造成的消極后果已日益凸顯。

　　轉變經濟發展方式，是要實現科學發展。科學發展是以人為本，全面協調可持續發展，是把經濟發展與人的發展統一起來的。它首先強調的是以人為本。發展是為了人民，權為民所用，情為民所系，利為民所謀。發展與改革的成果要惠及廣大人民。中央已在著手解決分配關系中的問題，更加重視維護勞動者的權益。強調公平正義是社會主義的本質屬性。因此，倡導轉變經濟發展方式，一定要重視人的全面自由發展，實現社會主義本質所要求的消除兩極分化、走共同富裕的道路問題。

　　把經濟發展與經濟安全統一起來

　　記 者：我們在應對國際金融危機沖擊、保持經濟平穩較快發展方面取得明顯成效，我國經濟實現總體回升向好。金融危機對我國經濟的沖擊使我們認識到經濟發展不僅要依靠外需，也要靠內需拉動，從長遠來看，這也關系到我國的經濟安全。您認為在這方面，有哪些經驗教訓？

　　衛興華：我國在改革開放中引進外資，全方位擴大開放，利用國內國外兩種資源和兩個市場，促進了經濟的快速發展。如果一分為二地總結經驗教訓，也應看到這方面存在的問題。從1990年到2004年的15年中，外資從中國匯出的利潤達2506億美元。約42%的外資公司在華利潤率超過其全球的平均利潤率。引進外資符合鄧小平所講的三個“有利于”的標準。讓他們賺取高額利潤也是合法的，無可非議的。但外國資本在中國發展中，不斷兼并中國品牌企業，形成壟斷地位，就需要警惕。我國大型超市的80%已被跨國公司納入囊中。跨國公司開始大舉進軍我國大型制造業，并購重點直奔我國工程機械、電器業等領域的骨干企業、龍頭企業。如果并購只是雙方互利的市場行為，不應簡單反對。問題在于有些外資公司并購我國品牌企業，意在壟斷中國生產與市場。商務部根據《反壟斷法》否決了可口可樂力圖高價收購匯源果汁一案，可以說明問題。然而，這種反壟斷的封殺并購，來得太晚了。根據有關資料表明，在已開放的產業當中，每個產業排名前5位的企業都是外資企業。中國28個主要產業中有21個被外資控制多數資產。根據工商總局提供的數據，我國輪胎行業的80%是外資，汽車零部件行業75%是外資，整車品牌的80%和銷量的90%是外資或合資。平板電視行業的60%~70%、計算機操作系統的95%是外資，英特爾的CPU占據了85%的市場份額，思科占據了企業無線網絡60%的市場份額，高檔膠印機的70%~80%、工程機械的一半是外資。中國進出口貿易中的55%是外資，其中高科技出口的87%是外資。

　　如果在理論認識和實踐中重外資、輕內資，重引進、輕自創，就會忽視大量民族資本被外資吞并可能帶來的不安全后果。前些年有人提出不要再區分民族工業和外資工業。近年來又有人主張在中國的外資企業就是中國企業，并強調外資并購國內企業，沒有真正危及國家經濟安全。這種認識值得討論。外國資本與本國資本、外資企業與民族企業的界線不應有意模糊。如果在認識上將其混同的話，那么讓外國資本收購和兼并全國一切國內企業，也就理所當然了。也不能根據某些國內企業被外資兼并后沒有即刻危及國家經濟安全，也沒有立刻形成壟斷，就斷言將來也不會如此。要從發展的戰略眼光審視問題。如果一系列重要行業被外資所控制，到某個時候，在某種境遇下，就可能出現危及我國經濟安全的事實。從量變到質變有個過程，如任意讓外資并購，到時候就會形成壟斷，損害國內企業和消費者的利益。

　　利用國內國外兩個市場，是發展經濟的必要。但應處理好兩個市場即外需市場和內需市場的關系。我國有支付能力的消費需求不旺，經濟快速發展所生產的產品，不能自己消化，需要依靠大量出口來消化。因而外貿依存度過高，高達70%左右，而歐美國家一般在20%~30%之間。從出口依存度來看，我國2006年為36.6%，2007年為36.3%，2009年因受國際金融危機的影響降低為24.5%。而美國和日本的出口依存度，2007年分別為8.4%和18.9%，遠遠低于我國。出口依存度過高，會帶來幾方面的消極效應。一是過多依靠出口拉動經濟增長，會受國外市場、需求和環境變化的制約，風險變數多，特別會受到國外金融和經濟危機的沖擊；二是貿易順差擴大，會帶來種種貿易摩擦和人民幣升值的壓力，會招致外國對我國制造種種麻煩；三是不利于主要依靠國內市場特別是國內消費需求的擴大來拉動經濟增長。我們既要擴大內需，又必須穩定外需，兩者不可偏廢，使中國經濟向更加均衡的發展方式轉變。

　　把經濟發展與社會主義發展統一起來

　　記 者：理論和實踐都很關注一個問題：堅持我國的基本經濟制度，不搞單一的公有制已成為共識，不會動搖，但私有化思潮一直存在，在實踐中怎樣保證公有制的主體地位？

　　衛興華：我國是社會主義國家，必須堅持國有經濟為主導、公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，既不搞單一的公有制，又不搞私有化。經濟的發展會引起所有制結構的變化，公有制一統天下的格局自然會被打破。由于鼓勵和引導非公有制經濟的發展，改革開放30多年來，隨著公有和非公有經濟的發展，公有制經濟所占比重不斷下降，而非公有制經濟所占比重不斷上升，是必然的趨勢。

　　在所有制結構的變化與消長中，堅持公有制為主體，就是堅持社會主義經濟為主體。失去公有制為主體，就失去了社會主義經濟制度的存在。因此，應重視和把握經濟發展中公有制和私有制消長變化所占比例的“度”的界限。

　　目前，不搞單一的公有制，已成為現實。無論從理論和實踐上說，都不存在搞單一的公有制問題。但不搞私有化，還存在問題。改革開放以來，私有化的思潮一直在起著作用。有人根據錯誤的引證和錯解的論據，得出錯誤的論斷：宣傳我國國有經濟不是社會主義經濟，而非公有制經濟才是社會主義經濟。以此否定國有經濟存在與發展的作用，而主張大力發展私有制經濟。多年來，一些人大力宣傳“國退民進”，直到近年來還有人強調“國退民進”是改革的方向，用以高調批判“國進民退”。其實，“國退民進”也好，“國進民退”也好，都是戰略性和總體性的提法或口號，都是不科學的。

　　轉變經濟發展方式，是轉變我國特色社會主義經濟的發展方式，不能重私輕公，損害社會主義公有制經濟。調整經濟結構應包括堅持憲法所規定的在所有制結構中以公有制為主體、國有經濟為主導，“保障國有經濟的鞏固和發展”。忽視和否定國有經濟和集體經濟在經濟發展中的地位和作用，就是忽視和否定社會主義經濟的地位和作用。當然，這要以搞好搞活國有經濟和集體經濟為前提。

　　記 者：上述三個方面問題，體現了您對經濟發展方式轉變獨到而深入的理論思考。對這一理論問題，從實踐的角度我們應注意什么？

　　衛興華：當一個問題成為熱門問題的時候，容易產生片面性，需要冷思考。轉變經濟發展方式要擴大內需，提高中低收入者的收入水平，鄧小平同志講的社會主義本質既包括生產力標準，又包括價值標準，我們要朝著共同富裕的道路前進，提高低收入者工資水平，縮小收入差距。近年來，有的人一年收入6000多萬，有的人月收入千余元，對這些問題要給予應有的關注。中央和理論界提出提高職工勞動報酬在國民收入中所占比例，提高低收入者工資水平，是非常正確的。但是當這個問題成為熱門話題時，不要片面熱炒。我們剛解放，共產黨取得政權以后，按照“公私兼顧，勞資兩利”的原則，既要減輕對工人的剝削，但是也要給資本留下適當利潤。此外，在談到轉變經濟發展方式的時候，把集約型增長方式等同于內涵式發展，把粗放型增長方式等同于外延式發展，是不正確的。外延式發展是通過擴大生產場所和生產的規模以擴大產量，內涵式發展是在原有的場所和條件下，通過提高效率擴大產量，我們要集約型增長，不要粗放型增長，而集約型增長方式既需要內涵式發展，也需要外延式發展。轉變經濟發展方式不僅包括經濟增長從粗放型向集約型轉變，也包括新建高科技產業部門和自主創新產業部門的外延式發展。

　　記 者：謝謝您接受我們的采訪。