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中國網2月26日訊 （記者 蔣新宇）2018年全國兩會召開前夕，中國網聯合中國人民大學國家發展戰略研究院成功舉辦“中國正在說?2018年全國兩會前瞻”圓桌論壇。來自中國人民大學、中國社會科學院的八位專家圍繞宏觀經濟、脫貧攻堅、反腐、社會保障和改善民生、國企改革、財稅改革、環境治理、立法等話題，暢聊新時代下2018年全國“兩會”新看點。

?中國人民大學經濟研究所聯席所長、一級教授楊瑞龍在論壇上指出，十九大報告把我國的改革開放提高到一個非常高的地位，只有改革開放才能發展社會主義，只有改革開放才能發展馬克思主義，改革當然有一個主體方向，就是要堅持新發展理念，構建現代化的經濟體系?，F代化的經濟體系就是市場機制有效，微觀主體有活力，宏觀調控有度，要構建這些就要建立完善的社會主義市場經濟體制。而完善社會主義市場經濟體制的微觀基礎就是產權激勵。

??楊瑞龍認為構建產權激勵基礎包括兩個方面的改革：一是必須要發展非公物質經濟，二是要深化國有企業改革。未來國有企業改革將在以下五個方面、不同層次展開。

??第一，兩會以后，會進一步深化國有企業的分類改革原則，加快國有經濟布局優化、結構調整和戰略重組，努力培育具有全球競爭力的世界一流企業。早在2015年，中央文件就明確提出要對國有企業根據其不同類型進行不同改革，可以把它分為兩類，一類是工業類，一類是商業類。對這兩類不同的企業實施不同的改革原則，意味著在社會主義市場經濟條件下，讓國有企業在其專項領域里深層發展，國有企業是可以與市場經濟并存的，也能跟民營企業并存。

??第二，兩會以后，國有企業有可能要分類推進國有企業混合所有制改造。分類推進國有企業混合改革，重點往往也是難點，特別是壟斷性國有企業，重點是央企。統計指標顯示，很多央企“混”了，但是“混”了之后改的還有限，主要問題在于混改的重心是如何讓民營資本和國有資本混合在一起，而不是國有企業和國有企業之間的混改。

??第三，兩會以后，國有資產管理體制會進一步改革。我國以前曾出臺了好幾個關于國有企業在管理體制改革的文件，但和改革目標還有一定距離。這一次國有資產管理體制改革可能會有兩個重心：一是中央和地方分別推進國有資產管理體制改革。中央國務院系統的國有資產管理體制改革重點是央企，而地方主要是地方上的公共類企業，也有一些經營類企業。二是推進國有資本授權體制改革。對于集團公司總部，按照國有資本授權體制模式來進行改革，這樣才能實現國資委從管資產到管資本的轉變。

??第四，兩會以后，會進一步完善國有企業的治理結構，優化激勵機制。在分類改革、混改、國有資本授權經營體制改革的前提下來優化國有企業內部的治理框架，完善公司治理結構，優化激勵機制，是提高國有企業，國有資本運營效力的一個非常重要的條件。

第五，兩會以后，結合供給側結構性改革會加大國有企業去杠桿進程。2008年以來，國有企業負債率較高，隱藏了極大的風險。有些國有企業公布的數據，非常令人擔心，資產負債率已經遠遠突破該企業所能夠承受的底線。未來國企改革結合供給側結構性改革，推進國有企業去杠桿、降低資產負債率，是勢在必行的。

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