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【鳳凰財經】劉偉:克服中國現階段經濟失衡需要供給側結構性改革
發文時間:2016-10-16

10月16日,由復旦大學經濟學院、復旦大學經濟學院全球校友會舉辦的“復旦首席經濟學家論壇”在上海舉行。論壇主題為:十字路口的中國經濟--機遇與挑戰。中國人民大學校長劉偉在發言中提到,我們現在提出供給側結構性改革主要處于兩方面原因:一方面中國經濟發展到了一個特殊階段的歷史需要,另外一方面是中國現階段經濟失衡,克服這種失衡它的一種特殊需要。

需求疲軟,尤其是在我們國家有一定的發展背景、有一定的體制背景。從發展來說,中國經濟長期落后,供給不足,難以滿足人們日益增長的物質文化生活的需要。從體制來說,我們知道計劃經濟體制我們現在在檢討改革批評它,但是計劃經濟體制它無心插柳柳成蔭的一點,它為改革、為發展提供了一個非常寶貴的遺產,它制造了短缺。發達國家的企業家是很羨慕窮國的企業家,企業家在短缺背景下不用考慮銷路,所以他很幸福,他只考慮生產,你只要生產出來了就有人搶,所以他們很羨慕。這是短缺這個大的背景。我們不希望短缺,說老實話,特別是對消費者,但是這個短缺造成的一個歷史作用它為激活一段高速增長創造了一個市場需求條件。

勞動力、土地自然資源、環境和技術進步,這四個方面它會系統性的大幅度上升,這樣你的核心競爭力就發生根本變化,就使你在世界市場的競爭地位可能發生改變。這種需求側和供給側這一系列的變化,它就要求你的發展方式必須要根本改變,從過去主要依靠規模擴張,依靠要素投入量的擴大驅動經濟增長,你要轉變到主要靠效率、靠創新來帶動經濟增長。而這樣的話,靠效率和創新帶動經濟增長,非常重要的方面你要提高你的企業、你的產業、你的勞動者,它的勞動生產力,它的創新能力、它的產業素質,這些問題主要是供給這方面。否則的話,你就很難穿越過去。

供給側結構性改革的特點在于什么地方?從它的政策運營層面來說它和一般的需求側的管理最大的一個不同,首先表現在它所有的政策和制度改革的舉措,它這個作用影響的對象是生產者,不是購買者。需求管理,它影響的對象是市場上的購買者、消費者,擴張需求或者是抑制需求。而供給側的這些措施它影響的是市場上的生產者,而中國現在經濟失衡也好,中國穿越中等收入陷阱需要的生產方式變化也好,核心的矛盾的關鍵是在于生產者這一方的生產方式和效率的提高。

這個生產者是廣義的,它至少包含三個方面,一個是企業,企業當然是生產者,所以供給側入手的改革舉措、政策主張首先是要影響企業。另外一個方面是產業,企業的集合就是產業,所以供給側結構性管理不僅直接作用于單個的企業,它要作用于企業的集合,就是一定的產業,一定的產業市場,要保證公平競爭,保證合理的規模經濟,保證適度進入的門檻,也就是它要有一個合理的產業結構和產業組織,這是供給側結構性管理它的政策要作用的企業的集合就是產業。另外還包含生產者,生產者是生產要素和勞動者的結合,要調動勞動者的積極性,提高勞動者的勞動生產率,核心供給側結構性改革它的政策也好,制度也好,它影響的從微觀角度來說是企業、產業和勞動者。這些企業是有長期政策、短期政策,微觀政策、宏觀政策,各個方面的政策體系。

從短期來說,供給側結構性改革的政策以及改革舉措,重要的是要降低企業的成本,提高企業的競爭力,提高產業的合理的規模,保證產業的結構的合理性,這是調動勞動者的積極性,這是就短期來講。長期來講,我們說供給側結構管理要提高企業的效率,不是簡單的降低成本問題,要提高它的創新能力,提高它的效率,同時改變產業結構,不是簡單的完善產業組織的競爭秩序問題,它要調整在技術創新、技術進步的基礎上、市場競爭的基礎上,要有一個結構的升級。同時不是簡單調動勞動者的積極性,有一個增大人力資本的投入,提高勞動者的技能,提高勞動者的素質和它的生產率。

潛在的通脹壓力,成本推動,需求拉上。成本推動是因為你的要素成本結構和投入產出結構之間不適應,是一個生產結構問題。潛在的需求拉上,重要的原因是國際收支結構失衡,形成大量的外匯儲備,倒逼基礎貨幣,同樣是結構性問題。雙重失衡,深層次的原因重要的都是一系列的結構性失衡。結構性失衡的問題,靠需求側的管理那是總量管理,是解決不了的。總需求管理要么擴張、要么緊縮,它涉及不到結構層面,而供給側恰恰是主要問題,它解決的就是結構問題,一系列的結構矛盾。因此我們在這個時候提出來供給側結構性改革,就它的特點和我們現在的需要以及我們現在失衡的深層次的原因看,具有強烈的針對性。

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