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人工智能技術的出現和發展，是繼蒸汽機、電力和互聯網之后的又一次突破性的技術進步，近期在世界范圍內廣受關注。智能機器可以模仿更多人類活動，從而使機器能夠在更多以往必須勞動者才能勝任的工作場所提供甚至更好的服務，這將提升人們的生活品質，同時也替代部分群體的勞動。目前人工智能已與互聯網、制造業、服務業、交通運輸業等行業有了一定程度的結合，并促進了這些行業的技術變革。在制造車間，機器人替代工人已經具有一定規模。阿爾法GO戰勝人類最高水平棋手更是顛覆了傳統認識。在電子商務的發展中，京東商城利用機械手臂機器人完成自動拆包、自動驗貨、自動點數、碼盤等工序，在分揀環節也采用揀貨機械手臂。亞馬遜菲尼克斯倉儲中心利用人工智能技術，可以將過去人工作業耗時1個多小時的工作僅15分鐘完成，且準確率基本達到100%。人工智能的發展對勞動力市場的可能沖擊有必要加以分析，并討論可采取的應對措施。

類似工業革命對農業就業的影響，人工智能對傳統就業的沖擊不可避免。在農業社會向工業社會的轉變過程中，美國農業就業人口由40%降到了4%。伴隨資本利率下降和人工成本上升的長期趨勢，人工智能產品有較大經濟前景，能夠替代部分勞動，或者彌補勞動力不足。國外的一份研究表明美國47%的工作存在被人工智能替代的危險。我們按照相同的思路，估計得到我國非農就業中將有多達近2億就業人口可能被替代，替代率45%。這意味著隨著智能技術和產品推進如此大規模的勞動力群體終將另謀出路，或者轉換工作，或者進入非勞動力隊伍。雖然這個轉換可能不是一蹴而就帶來立刻影響，但鑒于影響就業人數巨大，仍然是就業市場不可忽視的問題。除了對就業替代帶來的失業風險外，人工智能的發展還將帶來其他方面的可能沖擊。這些沖擊包括：

（1）進一步降低勞動份額，提高收入不平等程度。人工智能這種技術進步相當于降低資本價格，從而提高企業的資本-勞動比，降低總體的勞動份額，并且提高收入差距，尤其是資本和勞動差距以及高技能和低技能勞動者間收入差距。

（2）人工智能降低企業成本，有可能促進資本密集型大企業形成，增加市場壟斷程度，并由壟斷帶來進一步的福利損失。

（3）人工智能擴張可能導致勞動參與率下降并帶來社會保障負擔。勞動力市場的工資往往具有剛性，可上不可下。當面臨被新技術替代的勞動者不能接受低收入的轉換工作時，有可能較大規模退出勞動力市場，給社會保障體系帶來壓力。這些事實已經在美國發生。

從當前情況看，我國勞動力市場應對新技術替代能力較強。這是由于中國勞動力工資水平整體不高，在成本上不具備被人工智能大規模替代的經濟性。并且中國勞動力從2011年后開始出現絕對數額下降，即使有機器替代，也更多將是彌補勞動不足，這和部分發達國家工業機器人發展最初的動機類似。另外，新技術進步帶來的就業創造也不可忽視。

雖然過去經驗顯示中國的勞動力市場受技術進步負面沖擊較小，但仍然要未雨綢繆應對人工智能這一顯著可能替代勞動的技術進步的可能影響，做好政策準備。首先，應該實施人工智能發展與制造業融合發展的產業政策，以應對不斷上升的勞動力成本、提高勞動生產率、促進產業升級、提高競爭力，促進整個國民經濟發展。各主要國家都在積極發展人工智能產業，并制定相關政策。在我國也有類似政策，比如“中國制造2025”規劃綱要已將智能制造作為其主攻方向，而智能制造的基礎之一就是人工智能。2016年4月，工信部、發改委、財政部聯合印發的《機器人產業發展規劃（2016—2020 年）》，為“十三五”期間中國機器人產業發展描繪了清晰的藍圖。2016年5月，發改委和科技部等4部門聯合印發《“互聯網+”人工智能三年行動實施方案》，也能體現出人工智能已被提升至國家戰略高度。這些綱領性方案應該加大執行力度，以確保我國在人工智能這一重大技術進步領域占據前列。

在此基礎上，對就業市場可能的負面沖擊的應對措施如下：

第一，要提高社會保障的覆蓋面，強化社會保險費征繳工作，使受新技術替代沖擊而需要轉換工作的人群有平穩的過渡期。對于受到沖擊較大的地區、行業應該時刻關注，對替代的人群覆蓋社會保障。

第二，發揮國家稅收和收入分配政策的作用，平衡人工智能對不同人群沖擊不同的影響。針對收入差距拉大，政府通過二次分配調整收入差距。

第三，中國應該未雨綢繆地進行針對性的教育改革，使勞動力隊伍可以受到培訓后盡快適應市場變化。投資教育、職業培訓和在職培訓，滿足智能社會對勞動力的需求。

第四，對勞動力市場的自發調節機制尤其是工資調整機制要充分利用，避免最低工資等過度干預勞動力市場使得市場難以自發調整而導致結構性失業的現象出現。另外，地區間壁壘如戶籍制度等也應該盡快消除，有利于人口流動，使得受到較大沖擊的地區人口能夠和其他地區相互協調。

最后，在人工智能這一技術進步過程中，還要密切關注壟斷企業形成，執行反壟斷法或其他管制措施，避免技術進步導致的行業內壟斷出現而帶來的福利損失。

原文鏈接：http://business.sohu.com/20171213/n525155788.shtml