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中國經(jīng)濟上半年為何仍是7%？這個問題困惑了很多機構(gòu)。

7月15日國家統(tǒng)計局公布的數(shù)字顯示，今年上半年，在投資、全社會商品零售額、凈出口、工業(yè)增速比一季度放緩時，整個經(jīng)濟增速仍保持了穩(wěn)定，二季度和一季度都是7%。這大大出乎一些機構(gòu)的預料。

國家統(tǒng)計局判斷認為，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快，以及最終消費對經(jīng)濟貢獻率提高，彌補了工業(yè)和投資的放慢。

中國人民大學國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院執(zhí)行院長劉元春，對中國經(jīng)濟整體持樂觀態(tài)度。他認為，今年第三季度回穩(wěn)因素會占據(jù)主導性因素，四季度會有所反彈。

而目前整個經(jīng)濟的潛在增速仍在7-8%之間。潛在增速是指在目前勞動力、技術(shù)和資源能源可以支撐的經(jīng)濟增速。他的上述觀點，在7月10日的國務院經(jīng)濟形勢座談會上，向國務院總理進行了匯報。

當時多名專家也認同上述看法，為此國務院總理李克強也回應指出，“潛在增長率，意味著中國經(jīng)濟的韌性、空間和回旋余地。關(guān)鍵是要堅定信心，掌握發(fā)展主動權(quán)，用更大的努力和耐力推動經(jīng)濟長期健康發(fā)展。”

如何看待今年上半年以及全年經(jīng)濟，如何看待中國十三五時期的潛在增速，如何看待未來的改革，21世紀經(jīng)濟報道記者(以下簡稱《21世紀》)專訪劉元春。

基建拉動經(jīng)濟的時代已經(jīng)過去

《21世紀》：上半年經(jīng)濟增速為7%，超出市場預期，怎么看目前的經(jīng)濟形勢？

劉元春：總體來講，有效需求不足已經(jīng)凸顯，雖然目前基建投資在持續(xù)加力，但是整個制造業(yè)和房地產(chǎn)投資下滑的趨勢還沒有結(jié)束。雖然出口有所反彈，但是總體情況依然低迷。

從總體來看，目前經(jīng)濟有效需求不足在加劇，經(jīng)濟深層次的風險在暴露。但同時我們也看到在低迷中有繁榮，在蕭條中回升。比如東部轉(zhuǎn)型好的省份增長還不錯，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的一些增長還是不錯的。

今年是經(jīng)濟步入新常態(tài)的第一年，雖然部分數(shù)據(jù)良好，但是有效需求不足的現(xiàn)象在持續(xù)，但三季度回穩(wěn)因素會占據(jù)主導性因素，四季度會有所反彈。

《21世紀》：目前像投資、出口、工業(yè)都難以完成目標，但就業(yè)，服務業(yè)，一些新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好，如何看這種態(tài)勢？

劉元春：這是新常態(tài)一個很重要的標志，目前失業(yè)率雖然沒有多少變化，這與政府進行一些補貼，創(chuàng)造了大批就業(yè)崗位等有關(guān)。

另外，國家推出大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)新政策推出之后，通過創(chuàng)業(yè)產(chǎn)生了一些就業(yè)崗位。服務業(yè)發(fā)展也創(chuàng)造了更多的崗位。

但是仍有很多行業(yè)就業(yè)狀況惡化，比如重工行業(yè)、鋼鐵、煤炭，還有一個很大的就是建筑行業(yè)。

就業(yè)率為什么整體良好，這跟劉易斯拐點的到來有關(guān)系，目前剩余勞動力的供給量下降得更快，勞動力總量連續(xù)多年下降，今年新城鎮(zhèn)的就業(yè)的供求比雖然還大于1，但是總的就業(yè)需求和就業(yè)供給都是在下降的，這個是要注意的問題。

目前服務業(yè)發(fā)展很快，但也要警惕服務業(yè)發(fā)展放慢對就業(yè)的影響。

《21世紀》：中國經(jīng)濟增速放慢，直接原因是投資放慢，但是投資空間很大，比如機場全國只有400個，只有美國的1/50， 鐵路長度連美國一半不到， 你怎么看？

 劉元春：中國人均GDP(地區(qū)生產(chǎn)總值)在八千多美元一點，美國已經(jīng)五萬多美元了，發(fā)達國家達到這樣的基礎設施條件，是經(jīng)過上百年的逐漸積累形成的。

 中國經(jīng)濟的發(fā)展階段與美國經(jīng)濟的發(fā)展階段就不一樣，我們?nèi)栽谮s超的階段。因此未來中國的投資空間仍很大。但是基礎設施的投資要能發(fā)揮作用，要考慮收益，否則再多反而成了累贅。

 比如，依靠銀行貸款來進行中長期投資，這是有很多風險的。還有，現(xiàn)在基礎設施建設對經(jīng)濟的拉動作用本身就有限，今年基礎設施投資總量約在六萬億，這基礎上增加一兩萬億，相比投資總量有近60萬億，靠基建來帶動中國經(jīng)濟這個時代已經(jīng)過去了。

 目前中國經(jīng)濟正在進行全面調(diào)整，未來拉動投資，最主要的是需要依靠民間投資，特別是房地產(chǎn)領域投資。所以目前投資有巨大的釋放空間，但需要有能力去推動。

 需要采取非常規(guī)貨幣政策

 《21世紀》：你對今年全年經(jīng)濟以及未來“十三五”時期經(jīng)濟情況怎么看，有的人認為，速度很快要降到5%，還有的比較樂觀，認為8%都沒問題？

　劉元春：目前GDP平減指數(shù)為負，因此現(xiàn)在的潛在增速是高于目前名義GDP的。目前潛在經(jīng)濟增速保持在7.5%左右的水平，考慮到潛在經(jīng)濟增速在未來幾年還會有所回落。中國在“十三五”期間實際增速保持在7%左右問題不大。

  十三五”規(guī)劃的GDP增速水平，不宜太低，特別是前幾年，經(jīng)濟增速要為后幾年放慢留有余地。所以從下一步的計劃來看，如果我們短期不作為，中長期就真的不行。所以我們短期要給自己打氣，同時又要在中長期經(jīng)濟增長動力方面，來做一些文章。

　《21世紀》：一方面政府拿出了那么多項目，但是民企不愿投資，另一方面民間資金大量炒股或者仍在炒房，問題到底出在哪？

　劉元春：大家不愿意投資，這是經(jīng)濟進入常態(tài)化的現(xiàn)象。

　中國的投資增速這五年回調(diào)了8.6個點，世界的投資增速下調(diào)了11.9個點，一些新興經(jīng)濟體投資增速下降了近20個百分點，發(fā)達國家的投資增速下調(diào)了6點多。

　所以投資增速放慢，是全球現(xiàn)象，不是中國一家。中國要加快投資，必須動用一些非常規(guī)的投資政策，非常規(guī)的貨幣政策來替代民間傳統(tǒng)的投資方式。

　目前融資的利率水平還很高，這不利于投資。所以強化地方政府的投資，需要采取一些非常規(guī)的貨幣政策，降低企業(yè)的融資成本，同時通過創(chuàng)造一些戰(zhàn)略性需求，來催生大家對于未來政策的信心。

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