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王晉斌  中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院黨委常務(wù)副書記、國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員、中國宏觀經(jīng)濟(jì)論壇（CMF）主要成員

2020年新冠疫情進(jìn)一步?jīng)_擊了全球化進(jìn)程。從人類全球化加速和全球化倒退的歷史來看，依據(jù)Peterson研究所最近的一項(xiàng)研究(Irwin,D.L., April 23, 2020, The pandemic adds momentum to the deglobalization trend)，1945-2008年經(jīng)歷了1870年以來時間最長的全球化時期，從2008年開始，全球化進(jìn)入了減緩全球化（Slowbalization）階段，到2017年全球化程度明顯下降。2018年特朗普主動挑起了全球貿(mào)易摩擦，尤其是對中國實(shí)施了大規(guī)模的關(guān)稅摩擦，全球化進(jìn)一步遭受逆流。

2020年疫情爆發(fā)，美國等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體以疫情防控物質(zhì)的緊缺危及國家安全為理由，出現(xiàn)了要把海外企業(yè)搬回本土的各種言論。4月10日美國白宮首席經(jīng)濟(jì)顧問呼吁美國在中國的企業(yè)搬回美國，并給予搬遷費(fèi)用補(bǔ)償；同一天，日本政府準(zhǔn)備出資20億美元支持日本在中國的企業(yè)搬回日本，等等。

目前的全球產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)沁^去幾十年全球化進(jìn)程中通過激烈的市場競爭慢慢沉淀下來的，遵循了國際市場的成本-收益原則。中國目前擁有全球最大、最長的產(chǎn)業(yè)鏈，這與跨國公司相關(guān)。跨國公司之所以愿意來中國投資，從生產(chǎn)角度來說，中國可以提供跨國公司產(chǎn)品生產(chǎn)所需要的相關(guān)零部件，中國國內(nèi)的勞動力和產(chǎn)業(yè)鏈可以滿足其投入的生產(chǎn)要素需求；從消費(fèi)來說，中國的大市場已經(jīng)成為全球跨國公司不可能不考慮的商業(yè)利潤來源。因此，大規(guī)模搬遷是難以做到的，因?yàn)槿魏握紵o力補(bǔ)償這些跨國企業(yè)在華的巨大商業(yè)利益。今年4月份我們也看到了美國政府對蘋果的關(guān)稅“豁免”等現(xiàn)象，也反映出搬遷的巨大難度。

隨著中國人均GDP突破1萬美元，人口接近14億，整個市場的消費(fèi)能力會上臺階，這么龐大的商業(yè)利益跨國公司都不會錯過。因此，產(chǎn)品市場的全球化步伐不會停止。放棄了中國市場，在較大程度可以認(rèn)為是放棄了世界市場的消費(fèi)紅利。這對于跨國公司的母國來說，其制造業(yè)產(chǎn)值以及GDP也會下降。

就目前全球制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈來看，美國等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體主要集中在高附加值的制造業(yè)技術(shù)、信息技術(shù)（軟件等）環(huán)節(jié)，這是歷史累積的技術(shù)底蘊(yùn)和全球化成本分工的結(jié)果。在技術(shù)高附加值方面，中國與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體還有明顯的差距，這一點(diǎn)可以從單位出口額附加值中得到明顯的證據(jù)。近幾年，隨著中國技術(shù)的發(fā)展，中國技術(shù)，比如5G已經(jīng)具備相當(dāng)程度的國際話語權(quán)時，美國就開始了對中國高新技術(shù)企業(yè)的打壓。北京時間5月15日美國商務(wù)部安全局發(fā)布公告，要求采用美國技術(shù)和設(shè)備生產(chǎn)出的芯片，必須先經(jīng)過美國批準(zhǔn)才能出售給華為，同時給了120天的過渡期。這是自2019年5月美國將華為列為“實(shí)體名單”后進(jìn)一步對華為的打壓。

美國為什么如此打壓華為？道理很直接：在中低端制造業(yè)上中國在全球很難遇到對手，現(xiàn)在中國開始了在高技術(shù)領(lǐng)域與美國等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體競爭，華為5G技術(shù)是全球第一梯隊(duì)，這才是美歐等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體最擔(dān)心的地方。事實(shí)上，隨著人工成本的上升，中國低技術(shù)制造業(yè)也會逐步轉(zhuǎn)移到其他經(jīng)濟(jì)體，產(chǎn)業(yè)追隨成本的漂移是全球化分工的必然結(jié)果。任何經(jīng)濟(jì)體隨著人工成本的上升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)都會出現(xiàn)向高端行走的趨勢，這是勞動生產(chǎn)率內(nèi)在要求提升的結(jié)果。

從2018年中美貿(mào)易摩擦開始，美國對技術(shù)貿(mào)易和投資出臺法案嚴(yán)禁技術(shù)擴(kuò)散。2018年6月《外國投資風(fēng)險審查現(xiàn)代化法案》加強(qiáng)了對外國在美國投資的審查，涉及到高科技行業(yè)的審查更為嚴(yán)格，并有專門的條款明確要求美國商務(wù)部每兩年向國會提交“中國企業(yè)在美國的FDI”和“國企在美交通行業(yè)的投資”報告。2018年7月美國國會通過了《出口管制改革法案》，強(qiáng)化了美國總統(tǒng)對出口管制的行政權(quán)力。2018年11月，美國商務(wù)部產(chǎn)業(yè)與安全局（Bureau of Industry and Security）按照該法案的要求，修訂和出臺了涉及14個領(lǐng)域的多項(xiàng)技術(shù)出口控制（1、生物技術(shù)；2、人工智能和機(jī)器學(xué)習(xí)技術(shù)；3、定位、導(dǎo)航和定時技術(shù)；4、微處理器技術(shù)；5、先進(jìn)計(jì)算機(jī)技術(shù)；6、數(shù)據(jù)分析技術(shù)；7、量子信息和傳感技術(shù)；8、物流技術(shù)；9、增材制造；10、機(jī)器人；11、腦機(jī)接口；12、高超音速空氣動力學(xué)；13、先進(jìn)材料；14、先進(jìn)監(jiān)控技術(shù)。），涉及的技術(shù)出口都要受到美國商務(wù)部的監(jiān)督和審核。因此，美國在通過逆全球化來重塑全球化的過程中，全球技術(shù)貿(mào)易的稀缺性將顯著增加。

跨國公司研發(fā)是美國研發(fā)的重要推動者，2015年美國跨公司研發(fā)金額占美國研發(fā)總金額的57%。過去幾十年，美國跨國公司研發(fā)（R&D）中心在美國境外的地理位置發(fā)生了一定的變化。1989年美國跨國公司在英國、德國、日本、法國和加拿大五個國家進(jìn)行了74%的國外研發(fā)，2014年這個數(shù)字下降到43%，新的研發(fā)中心主要轉(zhuǎn)移到中國、印度和以色列，但在2015年美國跨國公司研發(fā)的83%都是在美國境內(nèi)完成的(Branstetter,L.G, 2019,US Multinational Corporations Have Shifted Foreign R&D towards Nontraditional Locations)。因此，研發(fā)回收美國本土是一個趨勢。隨著美國對中國高新技術(shù)企業(yè)的打壓，盡管美國在中國的跨國公司大規(guī)模搬遷回美國的可能性幾乎沒有，但即使是使用了中國本地人力資本某些跨國公司的研發(fā)中心留在中國，對于技術(shù)的保護(hù)和交易使用將更加嚴(yán)格，也會進(jìn)一步收緊，以維持其技術(shù)的高附加值。

中美之間完全脫鉤的可能性很小。中國的大市場決定了美國的跨國公司以及美國本土的出口企業(yè)具有巨大的商業(yè)利益，但技術(shù)市場的分享空間將進(jìn)一步收窄，美國對高新技術(shù)的保護(hù)和交易監(jiān)管將越來越嚴(yán)。

對任何一個經(jīng)濟(jì)體來說，由于全球產(chǎn)業(yè)鏈的深度交錯，重建一個重要產(chǎn)品完整的產(chǎn)業(yè)鏈將是一個漫長的過程。同時也沒有任何一個經(jīng)濟(jì)體有能力在國際上壟斷生產(chǎn)一個需要很長產(chǎn)業(yè)鏈完成的重要產(chǎn)品所需要的所有高新技術(shù)。再好的技術(shù)生產(chǎn)出來的產(chǎn)品都需要通過市場使用、檢驗(yàn)和改進(jìn)，盡管有各種貿(mào)易摩擦，產(chǎn)品市場全球化的步伐不會停止。

疫情后的全球化不會終止，但會繼續(xù)放緩。有可能是一種產(chǎn)品和技術(shù)更大分離的全球化：只分享產(chǎn)品而不分享技術(shù)的全球化。

文章來源于中國宏觀經(jīng)濟(jì)論壇