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對(duì)于“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的內(nèi)涵，我認(rèn)為可以從幾個(gè)方面來(lái)深入認(rèn)識(shí)。

第一，我們必須要充分認(rèn)識(shí)到，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須從“以外促外、兩頭在外”外向型發(fā)展戰(zhàn)略為主題的發(fā)展格局轉(zhuǎn)換為“以內(nèi)為主、以內(nèi)促外、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)”的新格局。這種轉(zhuǎn)變不僅僅是國(guó)際大循環(huán)內(nèi)生動(dòng)力、發(fā)展格局、發(fā)展模式發(fā)生巨大變化的產(chǎn)物，更是中國(guó)內(nèi)部主要矛盾所呈現(xiàn)的新現(xiàn)象和新規(guī)律所決定的。從歷史來(lái)看，任何一個(gè)大國(guó)要想在國(guó)際大變局中拔得頭籌、贏得勝利，必須以內(nèi)為主，必須要扎穩(wěn)自身的基本盤，必須在國(guó)內(nèi)大循環(huán)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)、 “卡脖子”技術(shù)的全面突破，才能夠真正實(shí)現(xiàn)發(fā)展與安全之間的統(tǒng)籌。

第二，“雙循環(huán)”發(fā)展格局必須要以滿足國(guó)內(nèi)需求作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，必須以擴(kuò)大內(nèi)需作為它的戰(zhàn)略基點(diǎn)。同時(shí)，要達(dá)到這樣的幾個(gè)要求所依托的必須是以國(guó)內(nèi)分工體系、以國(guó)內(nèi)技術(shù)動(dòng)態(tài)良性發(fā)展、以國(guó)內(nèi)大循環(huán)暢通為載體，而不是將運(yùn)行重心依托于國(guó)際大循環(huán)，依托于世界的技術(shù)進(jìn)步，特別是發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)進(jìn)步、發(fā)達(dá)國(guó)家的市場(chǎng)需求以及整個(gè)政治格局之上，要把目前我們面臨的發(fā)展的主要目標(biāo)放在更好的滿足人民物質(zhì)文化生活需求、滿足人們對(duì)美好生活的需求之上。因此，“雙循環(huán)”格局是國(guó)內(nèi)分工體系、國(guó)內(nèi)技術(shù)發(fā)展和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)自我良性循環(huán)三位一體的體系，是以內(nèi)為主、安全為底線的內(nèi)外互動(dòng)的一種格局。

第三，“以內(nèi)為主”并不意味著內(nèi)循環(huán)是封閉循環(huán)。內(nèi)循環(huán)本質(zhì)上是開放的，并且內(nèi)循環(huán)必須要滿足高質(zhì)量發(fā)展，它本質(zhì)上要依從于更高水平的開放，更為法治化和制度化的開放，但這種開放不是為開放而開放，而是要以內(nèi)部循環(huán)的暢通、以人們對(duì)美好生活的滿足作為落腳點(diǎn)。因此，我們也會(huì)看到“以內(nèi)為主”不僅不拒絕國(guó)際大循環(huán)，并且要求我們要以更好的、更有彈性、更為安全、更為深入的國(guó)際大循環(huán)參與作為前提、補(bǔ)充和有機(jī)的組成部分來(lái)進(jìn)行展開。

第四，內(nèi)循環(huán)必須以突破“卡脖子”技術(shù)，全面實(shí)行創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展作為它的動(dòng)力源。目前處于大國(guó)博弈的關(guān)鍵期、民族復(fù)興的窗口期，最為重要的關(guān)鍵是生產(chǎn)力的發(fā)展，而生產(chǎn)力的發(fā)展主要來(lái)源于高水平人才的創(chuàng)新力以及整個(gè)技術(shù)創(chuàng)新和要素生產(chǎn)力的提升。“雙循環(huán)”不是靜止的循環(huán)，而是一種動(dòng)態(tài)的循環(huán)，它不僅要滿足靜態(tài)資源配置的有效，更要滿足跨期資源配置的有效，這一點(diǎn)彰顯了中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)革命上的顯著制度優(yōu)勢(shì)。“雙循環(huán)”新發(fā)展戰(zhàn)略檢驗(yàn)的根本標(biāo)準(zhǔn)依然在于有利于生產(chǎn)力的發(fā)展，在未來(lái)5年期間就體現(xiàn)為是否能夠有效突破卡脖子問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。

第五，我們參與國(guó)際大循環(huán)必須以內(nèi)為主，必須以內(nèi)生技術(shù)發(fā)展突破“卡脖子”問(wèn)題為基礎(chǔ)來(lái)進(jìn)行重構(gòu)國(guó)際合作的新平臺(tái)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的新基礎(chǔ)。我們要參與全球資源配置，利用好國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)，但是必須要有自身的能力、競(jìng)爭(zhēng)力，而這種競(jìng)爭(zhēng)力不是來(lái)源于簡(jiǎn)單地參與國(guó)際，而是來(lái)源于內(nèi)部大循環(huán)的暢通，來(lái)源于自我生產(chǎn)力的快速突破。當(dāng)然，另一方面，新的國(guó)際大循環(huán)也要適應(yīng)國(guó)際分工在新形勢(shì)特別是在國(guó)際百年未有之大變局的新格局、新規(guī)律下的一種狀況。因此，我們?cè)凇耙粠б宦贰钡牟季郑谶M(jìn)出口戰(zhàn)略上的安排，在資本輸入輸出上的定位，在一系列的對(duì)外政策上要有一個(gè)新的定位、新的布局，不是簡(jiǎn)單地依托于美國(guó)市場(chǎng)，簡(jiǎn)單地依托于美國(guó)技術(shù)。我們要順應(yīng)目前這種全球化周期性、趨勢(shì)性、結(jié)構(gòu)性的變化，在洞悉規(guī)律的基礎(chǔ)上進(jìn)行新的布局，通過(guò)新的國(guó)際布局進(jìn)一步助推國(guó)內(nèi)大循環(huán)的暢通，進(jìn)一步形成我們利用國(guó)際資源、國(guó)際市場(chǎng)的這種新的制度基礎(chǔ)、新的戰(zhàn)略舉措。

所以，理解新發(fā)展格局應(yīng)當(dāng)從這五大方面來(lái)進(jìn)行深入把握，而不是把它簡(jiǎn)單化、片面化，甚至成為個(gè)別錯(cuò)誤思潮、激進(jìn)理論的代言詞。我們一定要進(jìn)一步挖掘中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的方法，強(qiáng)調(diào)國(guó)民生產(chǎn)循環(huán)體系的規(guī)律，加大對(duì)于新發(fā)展格局理論的構(gòu)建和解讀，在批判各種錯(cuò)誤思潮的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化思想共識(shí)和行動(dòng)的合力。

目前大家對(duì)于“雙循環(huán)”的意義、內(nèi)涵、概念已經(jīng)作了很多的解析。我個(gè)人認(rèn)為，“雙循環(huán)”新發(fā)展格局戰(zhàn)略思想將成為“十四五”規(guī)劃的核心主導(dǎo)理論和主導(dǎo)思想。因此，下一步很重要的一點(diǎn)在于怎么落實(shí)“十四五”戰(zhàn)略布局，在這個(gè)過(guò)程中，有幾個(gè)要點(diǎn)必須要把握住。

第一，我們必須對(duì)于目前理論上的噪音和雜音進(jìn)行準(zhǔn)確的理論批判，防止一些錯(cuò)誤思潮、激進(jìn)人士利用“雙循環(huán)”來(lái)表達(dá)他們錯(cuò)誤的理念。目前我們會(huì)看到在思想界和各個(gè)層面存在著以下的一些問(wèn)題：新閉關(guān)鎖國(guó)論、新內(nèi)卷論、新出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷論等等，要旗幟鮮明地反對(duì)這些思潮，這是目前大家形成的共識(shí)。另一方面，我們也會(huì)看到很多人對(duì)于“雙循環(huán)”理解得很狹窄。一是把新發(fā)展格局理解為一時(shí)一地的短期應(yīng)對(duì)舉措，而不是中長(zhǎng)期的戰(zhàn)略，沒有理解到新發(fā)展格局是面對(duì)一些持久性問(wèn)題和長(zhǎng)期性問(wèn)題所作出的新的行動(dòng)綱領(lǐng)。這種錯(cuò)誤理解很容易產(chǎn)生“戰(zhàn)略問(wèn)題戰(zhàn)術(shù)化”的問(wèn)題，簡(jiǎn)單地把“雙循環(huán)”理論理解為凱恩斯主義的擴(kuò)大內(nèi)需，理解為為應(yīng)對(duì)外部短期沖擊實(shí)行的出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷，這可能就理解偏了。二是把全局戰(zhàn)略理解成局部區(qū)域的措施。目前很多地區(qū)都在學(xué)習(xí)“雙循環(huán)”理論，很多地方領(lǐng)導(dǎo)都紛紛表態(tài)，“一定要用‘雙循環(huán)’理論加速構(gòu)建本地區(qū)的大循環(huán)，使本地區(qū)經(jīng)濟(jì)成為完整統(tǒng)一的循環(huán)體系”。這種表態(tài)表面上這是在擁護(hù)中央，但實(shí)際上卻是南轅北轍。每個(gè)地區(qū)都形成了自己的循環(huán)，中國(guó)的統(tǒng)一大市場(chǎng)就形成不了。我們必須要看到局部區(qū)域必須是國(guó)內(nèi)大循環(huán)的一個(gè)部分，這是目前在學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)貫徹“雙循環(huán)”新思想、新理論中間的值得關(guān)注的幾個(gè)問(wèn)題。

第二，戰(zhàn)略要有頂層設(shè)計(jì)，要有中長(zhǎng)期和短期的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)銜接。目前很重要的一個(gè)要點(diǎn)是在中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)框架理論下加速理論完善和理論理解，同時(shí)推出從中長(zhǎng)期所制定的頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃。

第三，在短期銜接上，必須要把在疫情常態(tài)化前提下盡快實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇當(dāng)成當(dāng)前的一個(gè)基本要點(diǎn)。最近中國(guó)出口已經(jīng)實(shí)現(xiàn)連續(xù)五個(gè)月正增長(zhǎng)，外資實(shí)現(xiàn)了連續(xù)兩個(gè)月正增長(zhǎng)，之所以能夠出現(xiàn)這種超預(yù)期增長(zhǎng)，其原因就在于國(guó)內(nèi)疫情和國(guó)際疫情的不同步給予了目前全面啟動(dòng)內(nèi)循環(huán)、構(gòu)建“雙循環(huán)”很重要的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)契機(jī)。近期，我們利用國(guó)外產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的斷裂與國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的恢復(fù)的戰(zhàn)略空檔期，對(duì)本國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)量及其彈性和韌性有一個(gè)全面的摸底、全面的考量。

第四，要與前期戰(zhàn)略和前期政策對(duì)接。“雙循環(huán)”戰(zhàn)略不是突然冒出來(lái)的，而是2008年以來(lái)順應(yīng)逆全球化趨勢(shì)性、格局性的變化，中國(guó)從外向內(nèi)進(jìn)行轉(zhuǎn)移，進(jìn)一步提升深化的產(chǎn)物。一是新發(fā)展格局要與新發(fā)展觀相契合，要在新發(fā)展觀里增加安全的思維；二是要與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)行全面疏通對(duì)接，三是必須要滿足高質(zhì)量發(fā)展的幾大要點(diǎn)、幾大關(guān)口，把國(guó)內(nèi)大循環(huán)真正做成高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略的基本盤和核心基礎(chǔ)，要與他們進(jìn)行對(duì)接。四是要緊緊抓住擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略基點(diǎn)，同時(shí)要把改革開放作為這種動(dòng)力源，基礎(chǔ)性改革依然是營(yíng)商環(huán)境改善，依然是形成國(guó)內(nèi)大循環(huán)，依然是打通各種“斷點(diǎn)堵點(diǎn)”的關(guān)鍵。

第五，我們要全面啟動(dòng)核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，改革科技創(chuàng)新體系，進(jìn)一步落實(shí)驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，提升自主創(chuàng)新能力，盡快突破核心關(guān)鍵技術(shù)，牢牢把握住創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)這個(gè)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)的核心動(dòng)力源。如果我們?cè)谶@上面沒有突破，沒有使生產(chǎn)力得到全面的發(fā)展，“雙循環(huán)”也是無(wú)本之源，無(wú)法在內(nèi)部大循環(huán)提升的基礎(chǔ)上、關(guān)鍵技術(shù)的突破上來(lái)構(gòu)建新的合作平臺(tái)和新的戰(zhàn)略。

第六，根據(jù)國(guó)際形勢(shì)的變化以高水平開放迎接未來(lái)格局的變化。對(duì)于前期“一帶一路”建設(shè)要有所調(diào)整和布局，必須在安全的前提條件下，高質(zhì)量共建“一帶一路”，而不是原來(lái)的“大寫意”。金融開放也要堅(jiān)持發(fā)展和安全的統(tǒng)籌，我們?cè)谌虻馁Y本布局也一定要按照新的格局和風(fēng)險(xiǎn)控制來(lái)進(jìn)行。因此，新發(fā)展格局不是不要外部大循環(huán)，而是更進(jìn)一步適應(yīng)目前國(guó)際大循環(huán)的新沖突、新格局、新規(guī)律、新挑戰(zhàn)。

這幾大方面是我們落實(shí)“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的關(guān)鍵，也是在下一步逐步推進(jìn)的幾大步驟。

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