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2022年5月8日上午，由中國人民大學全國中國特色社會主義政治經濟學研究中心、中國人民大學經濟學院、中國人民大學中國經濟改革與發展研究院聯合舉辦的“政經大講堂第十四期”系列講座第五講繼續進行?？紤]到疫情防控等因素，本講繼續采用匯賢學堂與學術志等直播平臺進行，線上聽講人數超過3萬人。

中國人民大學全國中國特色社會主義政治經濟學研究中心副主任、中國人民大學國家發展與戰略研究院劉瑞明教授主持了本場講座。中國人民大學全國中國特色社會主義政治經濟學研究中心學術委員會主席、中國人民大學經濟學院一級教授楊瑞龍老師以“習近平全面深化改革思想研究”為題進行了講授。

黨的十九屆六中全會確立了習近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立了習近平新時代中國特色社會主義思想的指導地位。習近平新時代中國特色社會主義思想是當代中國馬克思主義、二十一世紀馬克思主義，是中華文化和中國精神的時代精華，實現了馬克思主義中國化新的飛躍。

楊瑞龍教授認為，全面深化改革思想是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。1、關于改革的總目標。2014年2月17日，總書記強調：“全面深化改革的總目標，就是完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化。”2013年11月15日，總書記在《關于<中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定>的說明》中明確指出：“堅持和完善公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，關系鞏固和發展中國特色社會主義制度的重要支柱。”2、關于改革的出發點和落腳點。2013年11月12日，總書記在黨的十八屆三中全會上強調：“全面深化改革必須以促進社會公平正義、增加人民福祉為出發點和落腳點?！薄耙ジ母锍尚В咽欠翊龠M經濟社會發展、是否給人民群眾帶來實實在在的獲得感，作為改革成效的評價標準。”3、關于改革的依托?？倳浿赋觯骸皥猿稚鐣髁x市場經濟改革方向，不僅是經濟體制改革的基本遵循，也是全面深化改革的重要依托?！薄皥猿稚鐣髁x市場經濟改革方向，核心問題是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用?！薄疤岢鍪故袌鲈谫Y源配置中起決定性作用，是我們黨對中國特色社會主義建設規律認識的一個新突破，是馬克思主義中國化的一個新的成果，標志著社會主義市場經濟發展進入了一個新階段?！?、關于改革的路線圖。2013年11月12日，總書記指出：“用‘六個緊緊圍繞’描繪了全面深化改革的路線圖，突出強調以經濟體制改革為重點，發揮經濟體制改革牽引作用”?！傲鶄€緊緊圍繞”，分別是：緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經濟體制改革；緊緊圍繞堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一深化政治體制改革；緊緊圍繞建設社會主義核心價值體系、社會主義文化強國深化文化體制改革；緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進社會公平正義深化社會體制改革；緊緊圍繞建設美麗中國深化生態文明體制改革；緊緊圍繞提高科學執政、民主執政、依法執政水平深化黨的建設制度改革。

全面深化改革是一項復雜的系統工程，其牽涉廣、領域泛、矛盾多、積弊久、阻力大。為此，2017年6月26日，總書記在主持召開中央全面深化改革領導小組會議時強調：“注重系統性、整體性、協同性是全面深化改革的內在要求，也是推進改革的重要方法?！?/p>

概括來講，全面深化改革需要處理好若干重大關系：

一、處理好解放思想與實事求是的關系

總書記告誡我們：“沖破思想觀念的障礙、突破利益固化的藩籬，解放思想是首要的?！币虼?，一定要有自我革新的勇氣和胸懷，跳出條條框框的限制，克服部門利益的掣肘，以積極主動的精神研究和提出改革舉措。解放思想不僅表現在意識形態上，也要表現在行動上，不能“光說不練”?？倳浾f，“高舉改革開放的旗幟，光有立場和態度還不行，必須有實實在在的舉措。行動最有說服力?！苯夥潘枷胍膊皇呛紒y想、閉門造車，而是更好地解放與發展生產力，釋放和增強社會活力，為實現人的全面發展創造更有利的條件。為此，就必須堅持實事求是的原則。深化經濟體制改革既要思想解放，也要實事求是，一切從實際出發，一切從人民群眾的利益出發，我們才能將改革開放順利推進。

改革開放之初，我們黨提出的社會主義初級階段理論與新時代主要矛盾的判斷就是思想解放與實事求是有機結合的突出事例。中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，更加需要將解放思想與實事求是相結合。

二、處理好摸著石頭過河與頂層設計的關系

摸著石頭過河是對腳踏實地、尊重實踐、從實踐中探索規律，努力做到實事求是的一種形象說法，也是推進改革健康有序發展的一種重要改革方法。在改革實踐中，摸著石頭過河表現為先試點、后推廣的改革探索?？倳浿赋觯骸案母镩_放是前無古人的嶄新事業，必須堅持正確的方法論，在不斷實踐探索中推進。摸著石頭過河，是富有中國特色、符合中國國情的改革方法。摸著石頭過河就是摸規律，從實踐中得真知?！笔紫龋@條河是一定要過的，即對改革一定要堅定信心?？倳浿赋觯骸耙娴墩鏄屚七M改革?！逼浯危由蠜]有橋，又不知河水深淺，要摸到石頭慢慢過河，也就是改革試錯法?？倳浉嬲]各級領導，“把抓改革作為一項重大政治責任，堅定改革決心與信心，增強改革的思想自覺和行動自覺，既當改革促進派、又當改革實干家，以釘釘子精神抓好改革落實。”最后，過河的方向不要偏離才能到達彼岸，即要堅持正確的改革方向，要“多推有利于增添經濟發展動力的改革，多推有利于促進社會公平正義的改革，多推有利于增強人民族群眾獲得感的改革，多推有利于調動廣大干部群眾積極性的改革?！?/p>

當改革進入深水區后，強調全面深化改革的“頂層設計”就顯得非常重要了?？倳浿赋?，“改革已進入深水區，可以說，容易的、皆大歡喜的改革已經完成了，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是難啃的骨頭。”“全面深化改革是一個復雜的系統工程，單靠某一個或某幾個部門往往力不從心，這就需要建立更高層面的領導機制?！?/p>

摸著石頭過河與頂層設計是辯證統一的。改革需要充分調動微觀主體與地方政府的積極性，而且微觀主體和地方政府能直接感知到改革的成本與收益，具有信息優勢，采取試點探索、投石問路的改革方式更容易實現改革的突破。改革的頂層設計則有助于牢牢把握好經濟體制改革的正確方向，增強改革措施的協調性。摸著石頭過河的改革需要在加強頂層設計的前提下進行，這樣可以避免走彎路，積小勝為大勝。改革的頂層設計要在積極鼓勵基層進一步解放思想、積極探索、摸著石頭過河的改革實踐基礎上來謀劃，從而充分調動微觀主體與地方政府進行改革的積極性。

三、處理好增量推進的局部改革與全面推進的整體改革的關系

我國根據具體國情選擇了一條在黨中央領導下有秩序有步驟地推進市場化的漸進式改革道路。我國在改革之初就選擇了局部推進的增量式改革。隨著改革進入深水區，應該越來越重視全面推進的整體改革?？倳浿赋?，“全面深化改革是關系黨和國家事業發展全局的重大戰略部署，不是某個領域某個方面的單項改革?！?/p>

總書記在闡述如何協調好增量推進的局部改革與全面推進的整體改革關系時，非常強調要處理好三個關系：第一，處理好局部和全局的關系。第二，處理好整體推進和重點突破的關系。整體推進就是要把各個重點突破的改革方向與整體改革方案相協調，促使各項改革相互促進、良性互動、協調配合。第三，處理好膽子要大和步子要穩的關系。

四、處理好改革發展和穩定的關系

改革發展和穩定是中國特色社會主義建設的三個具有密切關聯性的重要支撐點。總書記指出，“穩定是改革發展的前途，必須堅持改革發展穩定的統一。只有社會穩定，改革發展才能不斷推進；只有改革發展不斷推進，社會穩定才能具有堅持基礎。要堅持把改革的力度、發展速度和社會可承受的程度統一起來，把改善人民生活作為正確處理改革發展穩定關系的結合點。”

發展是解決一切經濟社會問題的關鍵，穩定是改革發展的前提。總書記強調，“發展是硬道理，穩定也是硬道理，抓發展、抓穩定兩手都要硬。防止不穩定因素成為‘慢性病’。”正確處理改革發展穩定關系的結合點，就是不斷改善人民群眾的生活水平，讓人民群眾從改革發展中得到更大的獲得感。

五、改革開放的成功經驗

總書記充分肯定了改革開放所取得的巨大成就，他在紀念改革開放四十周年的大會上指出，“改革開放40年積累的寶貴經驗是黨和人民彌足珍貴的精神財富，對新時代堅持和發展中國特色社會主義有著極為重要的指導意義，必須倍加珍惜、長期堅持，在實踐中不斷取得豐富和發展?！?/p>

第一，必須堅持黨對一切工作的領導，不斷加強和改善黨的領導。第二，必須堅持以人民為中心，不斷實現人民對美好生活的向往。第三，必須堅持馬克思主義指導地位，不斷推進實踐基礎上的理論創新，馬克思主義的當代化和中國化。第四，必須堅持走中國特色社會主義道路，不斷堅持和發展中國特色社會主義。第五，必須堅持和完善中國特色社會主義制度，不斷發揮和增強我國制度優勢。第六，必須堅持以發展為第一要務，不斷增強我國綜合國力。第七，必須堅持擴大開放，不斷推動共建人類命運共同體。第八，必須堅持全面從嚴治黨，不斷提高黨的創造力、凝聚力和戰斗力。第九，必須堅持辯證唯物主義和歷史唯物主義世界觀和方法論，正確處理改革發展穩定關系。

中國人民大學全國中國特色社會主義政治經濟學研究中心副主任、中國人民大學國家發展與戰略研究院劉瑞明教授對楊瑞龍教授的精彩講授表示感謝。他認為，楊瑞龍教授重點圍繞解放思想與實事求是的關系、摸著石頭過河與頂層設計的關系、增量推進局部改革和整體推進全面改革的關系、改革發展和穩定的關系對習近平全面深化改革思想進行了系統梳理，在此基礎上又進一步梳理了總書記對我國改革開放九大成功經驗的總結，為我國進一步實現高水平、高標準的改革開放提供了重要指引，是對習近平全面深化改革思想的全面深入解讀。劉瑞明教授再次代表中國人民大學全國中國特色社會主義政治經濟學研究中心、中國人民大學經濟學院、中國人民大學中國經濟改革與發展研究院對楊瑞龍教授和今天云端聽課的學員們表示感謝。

至此，本期政經大講堂第五講圓滿結束。