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　　  “漠漠水田飛白鷺，陰陰夏木囀黃鸝”，在酷熱的夏日中，經英學子赴山西省永和縣開展調研活動，關注扶貧等社會現實問題。

　　 永和縣是國家級貧困縣，隸屬于山西省臨汾市，地處呂梁山脈南麓，黃河中游東岸，晉陜兩省之交。歷史悠久，民風淳樸，文化底蘊深厚，早在五、六千年前，便有人類居住，西漢置縣。漫長的歷史長河里，勤勞樸實的永和人民，在這片貧瘠的土地上創造了輝煌燦爛的文化。

　　 改革開放以來，永和縣經濟實力顯著增強，產業結構持續優化，優勢農業提質增效、能源工業提速增量、旅游產業提檔升級，城鄉面貌發生了巨變，居民的幸福指數大幅攀升。中央將脫貧攻堅上升為國家戰略，相繼出臺《關于全面打贏脫貧攻堅戰的決定》、《關于加大脫貧攻堅力度，支持革命老區開發建設的指導意見》。今后五年是永和縣實現脫貧攻堅的關鍵期，全面建成小康的黃金期，在進行“脫貧攻堅”、“精準扶貧”等工作時，呈現出了一些問題。

　　 此次本考察團由經濟學院宋揚副教授擔任導師，王麗媛、王文澤、門路、周俊媛、姬晨陽和林佳妮等來自不同年級和專業的6名學生擔任考察團成員。一行七人于2016年8月22日從北京出發，22日晚上八時許抵達永和縣。在國家衛計委掛職永和的人大校友王欣然的幫助下，考察團圍繞“脫貧攻堅”和“精準扶貧”兩大主題，走訪貧困鄉鎮，入農戶進行問卷調研，考察低保扶貧的精準性，與永和縣扶貧辦和民政局領導座談，參觀電商扶貧基地等等。為期五天的基層調研活動充實豐富，開闊了同學們的眼界，增強了同學們將“所學化為所用”的本領，同樣也為基層政府工作的開展提供了一些建議。

（一）瞻紅軍東征之路，習革命英烈之魂

　　 8月23日早晨，考察團導師宋揚副教授帶領考察團成員一同前往位于永和縣閣底鄉東征村的紅軍東征永和紀念館進行參觀。紀念館以“英明決策筑輝煌”、“紅軍東征在永和”和“老區人民愛紅軍”為主題分三個展廳，用大量的實物圖片、塑刻作品等真實地再現了一幅幅可歌可泣的東征歷史畫卷，全面展示了當年東征紅軍的豐功偉績，給老師和同學帶來很大的震撼。

　　 考察團了解到永和縣已被列為山西省旅游開發園區，永和縣人民政府正以此為契機著力脫貧攻堅，旅游扶貧成為了一個重要著力點，為相關政策的有效開展，相關部門正在加快紅色旅游景區開發，建設紅軍東征永和紀念館、于家咀回師渡口、紅軍崖等紅色旅游景點。2015年，在縣政府的規劃下，乾坤灣附近的住戶紛紛貢獻出自家數孔窯洞中的一孔在政府出資裝修后作為特色旅游住宿，為當地居民通過發展旅游扶貧提高收入注入了一支強心劑。

（二）考察農戶生活狀況，探尋永和貧困根源

　　 8月23日下午，考察團在當地政府工作人員的陪同下前往位于永和縣西南部閣底鄉退干村（現稱“東征村”）和閣底村正式開始入戶訪談和問卷調研。在調研過程中，考察團了解到閣底鄉是典型的雨養純農業鄉，全鄉轄15個村委，43個自然村，2657戶，11444口人，總面積156平方公里，耕地面積6.3萬畝，人均5.6畝。十年九旱、靠天吃飯的傳統農業客觀上形成了全鄉的貧困狀況比較嚴重。近年來，鄉政府在縣政府的統籌和指導下，大力進行產業結構調整，努力發展“棗、草、羊”主導產業，促進了全鄉經濟社會的協調、快速發展。在入戶調研過程中，考察團了解到由于2015年全縣大旱導致大多數農戶家庭顆粒無收，這對于以農作物為主要收入來源的村民來說是非常大的打擊。

　　 8月24日，考察團來到位于永和縣城西南麓的交口鄉和桑壁鎮進行入戶訪談。成員們了解到，交口鄉地處黃河邊沿，日照時間充足，年平均氣溫較高，十分適合紅棗樹、中藥材、草和中小雜糧的生長。交口鄉本著“棗掛果，羊出售，草增值，民增收”的總體思路，加大對主導產業的發展力度。同時成立了“一會三民”，以點帶面，全方位對農民進行服務。

　　 在國家“精準扶貧”政策的號召下，山西省一些政府職能部門和央企的分公司開展了對口扶貧工作。其中，山西省煙草專賣局（暨省煙草公司）共向永和縣提供扶貧款30萬元，其中20萬元投向了桑壁鎮署益村。通過與村支書的訪談，考察團了解到村里憑借省煙草專賣局的大力支持，實施了精準幫扶工程。根據農戶實際意愿，為各貧困戶提供資金養殖母豬、種植棗樹或種植核桃樹，逐家逐戶的設立了精準扶貧工作明細表。山西省煙草專賣局的資助已經幫助村里26戶共48人實現脫貧，為永和縣“脫貧攻堅”的順利開展起到良好的推動和示范作用。

　　 調研過程中，同學們意識到鄉鎮經濟發展受到的制約很大，不僅與土壤、降水、氣候、地形等自然因素息息相關，而且一些擁有勞動力的村民并不種地和打工以養家糊口，反而靠領取國家救濟金進行生活。如何發展現代農業、改變“靠天吃飯”的原始狀態，如何做到“授人以漁”而不是“授人以魚”、讓村民可以依靠自己的勞動致富等成為當地政府需要考慮的首要問題。

（三）脫貧攻堅，任重道遠

　　 8月25日上午，考察團與永和縣政府辦副主任任佼晟，扶貧局局長高向暉，民政局馮書記進行座談交流。在座談會中高局長介紹到，永和縣扶貧工作從時間上可以分為三個階段：第一階段從1994年開始，用八年時間，主要解決貧困戶的溫飽問題，人均收入從400多元提高到800多元；第二階段是從2003年到2010年，期間主要工作包括：鞏固貧困戶的溫飽問題，移民搬遷，基礎設施建設，致力于改善民生，改善貧困戶生產生活資料，人均收入從808元提高到了到1600元；第三階段是從2010年至今，主要分為“十二五”期間和“十三五”期間兩部分：“十二五”期間十大扶貧工程開始啟動。“十三五”期間的工作主要是精準扶貧。高局長指出，精準扶貧最難的就是識別“扶貧誰”的問題。由于貧困戶家庭經濟狀況的動態變化等原因，上級部門要求開展多次回頭看的工作，不斷扎實識別工作。接下來，高局長介紹了永和縣實施的包括易地搬遷、教育扶貧、電商扶貧、社保扶貧等在內的十大扶貧工程，逐一介紹了不同扶貧方式的特點、受益對象以及潛在的問題。高局長表示：在“脫貧攻堅”的過程中遇到了很多問題，例如精準扶貧摸底工作困難；資金缺口大、個體脫貧相對容易，整村脫貧困難；政府部門審查工作重復，導致效率低下；扶貧局負擔過重，對工作人員素質、數量要求過高等各方各面的問題在很大程度上制約著扶貧工作的進展。民政局馮書記針對永和縣低保的開展情況進行了介紹，主要是配合精準扶貧工作，使低保發揮兜底作用。

　　 隨后老師和同學們針對低保、光伏扶貧和電商扶貧等問題向三位政府工作人員進行了提問。通過交流，同學們認識到，脫貧攻堅工作任重而道遠，若想實現縣域整體脫貧需要協調各方共同努力，政府低保在很大程度上只是起到兜底的作用，脫貧的根本出路是建立新的經濟增長點。

（四）電商出神力，農業呈新顏

　　 8月25日下午，考察團一行七人參觀了位于縣城的電子商務運營服務中心。政府參照阿里巴巴集團的農村淘寶“千縣萬村計劃”模式，建立縣級和鄉村級建立電子商務運營機構，健全相關配套措施，促進農村電子商務發展。讓群眾通過網絡購買日用品、家電、農機及農資等物資，享受電子商務帶來的便捷與實惠。

　　 隨后負責人向老師和同學們展示了“樂村淘”電商平臺的主要功能。在交談過程中負責人表示，以大力發展特色農產品網上銷售為切入點，鼓勵和支持全民“觸網”，引導企業、合作社及農民轉變傳統觀念和經營模式，積極開辦網店，拓展農產品銷售渠道，可以有效解決農產品滯銷及增產不增收等農業頑疾，并且促進農業產業升級并帶動相關行業發展。之后老師和同學們就當地電商發展情況、經濟效益和經營方式等具體問題與負責人進行了交流。

　　 入基層貧苦百姓家庭，探永和縣域脫貧攻堅。本考察團在不到一周的時間里，在永和縣有關單位高度重視和大力支持下，堅持“實事求是”校訓，牢記“國民表率、社會棟梁”的責任，在宋揚導師的帶領下，就永和縣脫貧攻堅、精準扶貧等方面的問題開展了深入的調研，圓滿的完成了考察任務，增強了同學們活學活用的能力，開闊了同學們的眼界，展現了經英學子的良好風貌。同學們將會繼續堅持實事求是的作風，爭當國民表率、社會棟梁，理論聯系實際，貢獻人大經英的一份力量。

（編輯：陸美賀；核稿：李佩潔）